Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Quảng Bình
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT (mục giải pháp và phương pháp luận), HSMT quy định: “Tiêu chuẩn: Nhà thầu có khảo sát hiện trường dự án (có các hình minh về họa vị trí, đặc điểm hiện trạng của dự án). Thang điểm đánh giá: Có khảo sát đầy đủ: 2 điểm; Có khảo sát nhưng chưa đầy đủ: 1 điểm; Không đáp ứng: 0 điểm”.
Tại Mục 3 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT (mục vị trí nhân sự), đối với vị trí Giám sát trưởng, HSMT yêu cầu: “3.1.2. Năng lực hành nghề Tư vấn giám sát: Có chứng chỉ hành nghề Giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng I: 3 điểm; Có chứng chỉ hành nghề Giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng II: 2 điểm; Có chứng chỉ hành nghề Giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III: 1 điểm; Không đáp ứng các yêu cầu trên: 0 điểm”.
Đối với vị trí Cán bộ Giám sát phần cấp thoát nước, HSMT yêu cầu: “3.6. Cán bộ Giám sát phần cấp thoát nước: 01 người. Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành kỹ sư cấp thoát nước. Có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng dân dụng hoặc hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên, còn hiệu lực”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với quy định tại Mục 2 Chương III của HSMT, nhà thầu cho rằng quy định nêu trên dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
Đối với vị trí nhân sự Giám sát trưởng, nhà thầu cho biết, theo khoản 2 Điều 66 Nghị định 15/2021/NĐ-CP, quy định: “Hạng III: Có trình độ chuyên môn phù hợp, có thời gian kinh nghiệm tham gia công việc phù hợp với nội dung đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề từ 02 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 03 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp”. Với vị trí này, về năng lực hành nghề, HSMT chỉ nêu yêu cầu chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên.
Riêng vị trí cán bộ giám sát phần cấp thoát nước, HSMT yêu cầu đáp ứng điều kiện tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành cấp - thoát nước và có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng dân dụng hoặc hạ tầng kỹ thuật. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này mâu thuẫn, không bám sát pháp luật về xây dựng, bởi Điều 67 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định, đối với chuyên môn đào tạo cấp - thoát nước, cá nhân sẽ chỉ được cấp chứng chỉ giám sát công tác lắp đặt thiết bị vào công trình.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một chuyên gia đấu thầu nhìn nhận, trường hợp HSMT nêu bất kỳ điều kiện mà pháp luật đấu thầu, pháp luật chuyên ngành không quy định; hoặc yêu cầu về nhân sự cao hơn yêu cầu thực tế của gói thầu là hành vi hạn chế cạnh tranh, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 18/3/2024, sau khi nghiên cứu đề nghị làm rõ HSMT, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Quảng Bình có ý kiến như sau: Theo HSMT đã đăng tải, tại Mục 2 thuộc Chương III, việc bố trí cán bộ đi thực địa sẽ giúp nhà thầu hiểu rõ hơn về đặc điểm, vị trí, tình hình địa điểm liên quan đến nội dung công việc thực hiện, từ đó đề xuất các giải pháp, kế hoạch thực hiện tốt hơn và đạt hiệu quả cao hơn.
Đối với việc xây dựng tiêu chí cho nhân sự Giám sát trưởng có chứng chỉ hành nghề Giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên được tính 1 điểm là phù hợp với cấp công trình đang xét. Việc HSMT đưa ra các tiêu chuẩn tính điểm theo hạng chứng chỉ nhằm giúp Bên mời thầu lựa chọn được nhà thầu có năng lực và sử dụng các nhân sự có năng lực, kinh nghiệm tốt nhất để thực hiện Gói thầu.
Ngày 21/3/2024, Đối với tiêu chí của cán bộ giám sát phần cấp thoát nước, Bên mời thầu có ý kiến như sau: Việc HSMT yêu cầu nhà thầu bố trí cán bộ giám sát phần cấp thoát nước với các tiêu chí được quy định tại mục 3.6, Bảng số 01 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT là nhằm mục đích thực hiện giám sát công tác thi công xây dựng hạng mục cấp thoát nước của các công trình thuộc dự án được mô tả tại quy mô đầu tư và giải pháp kỹ thuật của dự án tại Chương V của HSMT. Riêng đối với công tác giám sát lắp thiết bị, HSMT đã có yêu cầu tại mục 3.4, Bảng số 1 thuộc Chương III của HSMT. Như vậy, việc HSMT xây dựng tiêu chí cho cán bộ giám sát phần cấp thoát nước để thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng hạng mục cấp thoát nước đã đảm bảo theo lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ hành nghề đã được quy định Mục 4.1 và 4.4 của Phụ lục VI của Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ.
Ngày 25/3/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 278/QĐ-TTYT về việc điều chỉnh HSMT Gói thầu Giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị Dự án Đầu tư xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp Trung tâm Y tế và các trạm y tế thuộc Trung tâm Y tế huyện Lệ Thủy. Trong đó, có một số tiêu chí đã được điều chỉnh như sau:
“2.1.3: Nhà thầu có khảo sát hiện trường dự án (có các hình minh về họa vị trí, đặc điểm hiện trạng của dự án). Thang điểm đánh giá: Có khảo sát: 1 điểm; Không khảo sát: 0 điểm”.
“3.1.2. Năng lực hành nghề Tư vấn giám sát: Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên, còn hiệu lực: 3 điểm; Không đáp ứng các yêu cầu trên: 0 điểm”.
“3.6. Cán bộ Giám sát phần cấp thoát nước: 01 người. Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành kỹ sư cấp thoát nước. Có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng dân dụng hoặc hạ tầng kỹ thuật hoặc giám sát lắp đặt thiết bị hạng III trở lên, còn hiệu lực”.
Nhà thầu trúng thầu: Công ty cổ phần Coninco - Thăng Long.
