 |
| Gói thầu số 100 Cung cấp, lắp đặt thiết bị y tế nhóm điều trị - can thiệp thuộc Dự án Đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Cà Mau gồm 5 phần với nhiều nhóm thiết bị. Ảnh: Chu Đồng |
Hai lần lùi thời điểm đóng thầu
Gói thầu trên do Ban Quản lý dự án (QLDA) xây dựng tỉnh Cà Mau làm chủ đầu tư, Công ty CP Tư vấn kỹ thuật thiết bị y tế Việt Nam tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu, áp dụng loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện 120 ngày. Gói thầu được chia thành 5 phần/lô, gồm: Hệ thống phẫu thuật: bàn mổ, đèn mổ, dao mổ…; Hệ thống máy gây mê - thở; Các bộ dụng cụ mổ hở; Hệ thống nội soi phẫu thuật/thủ thuật; Hệ thống can thiệp tim - mạch, thần kinh.
Theo kế hoạch, Gói thầu dự kiến đóng/mở thầu vào 9 giờ ngày 20/8/2026. Tuy nhiên, do nhận được nhiều đề nghị làm rõ, trải rộng từ yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, xuất xứ hàng hóa đến cấu hình, tính năng và thông số kỹ thuật của thiết bị, ngày 17/8/2026, Ban QLDA xây dựng tỉnh Cà Mau gia hạn thời điểm đóng/mở thầu sang ngày 31/8/2026 để đủ thời gian sửa đổi HSMT và trả lời làm rõ.
Ngày 27/8/2026, Chủ đầu tư tiếp tục gia hạn lần thứ hai, chuyển thời điểm đóng/mở thầu sang ngày 9/9/2026 với cùng lý do. Sau 2 lần gia hạn, thời điểm đóng thầu được lùi tổng cộng 20 ngày so với kế hoạch. Ban QLDA xây dựng tỉnh Cà Mau cũng ban hành văn bản trả lời các đề nghị làm rõ và sửa đổi nhiều nội dung tại HSMT. Những thay đổi này không chỉ liên quan đến lỗi diễn đạt, đơn vị tính hay thuật ngữ kỹ thuật, mà còn có các tiêu chí về xuất xứ hàng hóa, giải pháp công nghệ, cấu hình thiết bị, những yếu tố có thể ảnh hưởng đến phạm vi sản phẩm đáp ứng yêu cầu.
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, HSMT quy định, đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất hàng hóa chào thầu, tính chất tương tự của hàng hóa được xác định theo 2 tiêu chí: Tiêu chí 1 là hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực tổng quát; Tiêu chí 2 là hàng hóa có cùng 4 số đầu của mã HS với hàng hóa thuộc gói thầu đang xét. Vấn đề phát sinh là cách thể hiện trong HSMT khiến nhà thầu đề nghị làm rõ liệu một hợp đồng đã thực hiện được coi là tương tự khi đồng thời đáp ứng cả hai tiêu chí nêu trên, hay chỉ cần đáp ứng một trong hai.
Một nhà thầu cho rằng, với gói thầu được chia thành 5 phần/lô, bao gồm nhiều nhóm thiết bị chuyên khoa khác nhau, việc xác định hai tiêu chí theo quan hệ “hoặc” thay vì “và” có thể mở rộng đáng kể phạm vi hợp đồng tương tự mà nhà thầu được sử dụng để chứng minh năng lực, kinh nghiệm.
Trả lời đề nghị làm rõ, Chủ đầu tư xác nhận, hàng hóa thuộc hợp đồng đã thực hiện được coi là có tính chất tương tự khi thuộc cùng lĩnh vực tổng quát theo Tiêu chí 1 hoặc có cùng 4 số đầu mã HS theo Tiêu chí 2.
Nhiều tiêu chí được hiệu chỉnh
Một trong những nhóm vấn đề được nhà thầu quan tâm đề nghị làm rõ là yêu cầu về xuất xứ thiết bị. Tại Phần 3 Các bộ dụng cụ mổ hở, một số thiết bị ban đầu được quy định xuất xứ G7 hoặc G7/châu Âu, sau đó đã được điều chỉnh. Chẳng hạn, yêu cầu xuất xứ đối với bộ dụng cụ phẫu thuật cắt amygdale được chuyển từ G7 sang “chào theo thiết bị dự thầu”; bộ dụng cụ phẫu thuật nạo VA từ G7/châu Âu sang “chào theo thiết bị dự thầu”; bộ máy phẫu thuật cắt Amygdale Coblator yêu cầu xuất xứ được mở từ G7 sang G20. Trước đó, đối với thiết bị Coblator, nhà thầu đề nghị thay yêu cầu “hãng sản xuất: G7” và “xuất xứ máy chính: G7” bằng G7 hoặc G20. Theo nhà thầu, thiết bị sử dụng công nghệ coblation/plasma được sản xuất tại nhiều quốc gia và việc mở rộng phạm vi xuất xứ sẽ tăng số lượng sản phẩm có khả năng tham dự, trong khi vẫn có thể kiểm soát chất lượng bằng tiêu chuẩn, chứng nhận kỹ thuật.
Về phạm vi áp dụng yêu cầu xuất xứ và tiêu chuẩn chất lượng, Ban QLDA xây dựng tỉnh Cà Mau xác nhận, đối với các hệ thống/thiết bị gồm máy chính và các thành phần phụ trợ, yêu cầu về xuất xứ, tiêu chuẩn chất lượng được áp dụng đối với máy chính, thay vì mặc nhiên áp dụng cho toàn bộ phụ kiện cấu thành.
Bên cạnh xuất xứ, nhiều thông số kỹ thuật cũng được điều chỉnh sau phản ánh của nhà thầu. Đơn cử, tại Phần 1, với thiết bị “dao mổ siêu âm/dao hàn mạch/dao hàn mô”, HSMT mô tả chức năng “đơn cực, lưỡng cực, siêu âm và hàn mạch”. Nhà thầu cho rằng, cách diễn đạt này khiến thiết bị phải đồng thời tích hợp cả công nghệ siêu âm và hàn mạch. Sau làm rõ, nội dung này được điều chỉnh thành “đơn cực, lưỡng cực và siêu âm hoặc hàn mạch”.
Một nhà thầu cho biết, nội dung sửa đổi này làm thay đổi điều kiện kỹ thuật mà sản phẩm dự thầu phải đáp ứng và mở ra khả năng tham dự cho các giải pháp công nghệ khác nhau nhằm phục vụ cùng yêu cầu chuyên môn.
Đối với máy khoan sọ, một số yêu cầu ban đầu gắn với khả năng tự động nhận diện “đầu khoan”, sau điều chỉnh thành “đầu khoan hoặc tay khoan”, giúp mở rộng cấu hình phụ kiện theo hướng chấp nhận các phương án tương đương.
Tại nhóm thiết bị nội soi tai mũi họng, yêu cầu camera sử dụng kết nối “C-Mount” được điều chỉnh thành “C-Mount hoặc hệ thống kết nối tương đương” tương thích với ống soi/coupler. Yêu cầu với dây dẫn sáng được sửa từ “tương thích camera và nguồn sáng” thành “tương thích ống kính soi và nguồn sáng”. Tương tự, với một số thông số của hệ thống OCT/FFR thuộc Hệ thống can thiệp tim - mạch, thần kinh, HSMT điều chỉnh xác định lại dải tần truyền dữ liệu không dây là 2,400 - 2,4835 GHz. Đối với bộ máy phẫu thuật cắt Amygdale Coblator, Chủ đầu tư loại bỏ tiêu chí “tần số đầu vào trong khoảng từ ≤ 40 Hz đến ≥ 65 Hz”...
Theo một chuyên gia lĩnh vực y tế tại TP.HCM, với một gói thầu thiết bị y tế chuyên sâu, việc rà soát, sửa đổi HSMT khi phát hiện nội dung chưa phù hợp hoặc chưa rõ trước thời điểm đóng thầu là cần thiết. Tuy nhiên, việc chủ đầu tư phải 2 lần gia hạn, lùi thời điểm đóng thầu 20 ngày để xử lý các yêu cầu làm rõ và sửa đổi HSMT cũng đặt ra vấn đề về chất lượng ở khâu khảo sát thị trường, xây dựng cấu hình, thông số kỹ thuật và rà soát HSMT trước khi phát hành.
