 |
| Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng chủ trì cuộc làm việc với Bộ Tài chính và các bộ, ngành, cơ quan liên quan về 4 dự án luật - Ảnh: chinhphu.vn/Nhật Bắc |
Sáng 10/9, Thủ tướng Lê Minh Hưng chủ trì cuộc làm việc với Bộ Tài chính và các bộ, ngành về 4 dự án luật gồm Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư; Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất và Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cuộc họp cũng bàn về các nội dung liên quan đến tài chính đất đai, giá đất.
Theo Thủ tướng, đây là những dự án luật có tác động trực tiếp đến môi trường đầu tư, kinh doanh, việc phân bổ và sử dụng nguồn lực, hoạt động của doanh nghiệp và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Việc sửa đổi luật không nên dừng ở xử lý từng vướng mắc riêng lẻ mà phải tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn trong huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực, đồng thời tạo dư địa phát triển mới.
Thủ tướng yêu cầu các quy định phải rõ ràng, minh bạch, thống nhất về cách hiểu và thực hiện, hạn chế tình trạng một vấn đề phải tuân thủ nhiều quy trình, quy định khác nhau. Việc phân cấp, phân quyền phải đi cùng nguồn lực, dữ liệu, công cụ quản lý và trách nhiệm; đồng thời có cơ chế kiểm tra, giám sát, hậu kiểm để kiểm soát rủi ro, phòng chống tham nhũng, lãng phí và lợi ích nhóm.
Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp được yêu cầu rà soát kỹ để xác định rõ nội dung nào cần quy định trong luật, nội dung nào thuộc văn bản hướng dẫn; thực hiện đầy đủ đánh giá tác động chính sách, quy định chuyển tiếp và chuẩn bị đồng bộ các văn bản hướng dẫn thi hành.
Đơn giản thủ tục gia nhập và rời khỏi thị trường
Đối với Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất, Thủ tướng yêu cầu phân định rõ ngân sách Trung ương và địa phương, chi đầu tư và chi thường xuyên; tăng phân cấp, phân quyền nhưng phải gắn với kiểm tra, giám sát. Các quy định cần thúc đẩy công khai, minh bạch, ứng dụng công nghệ và không đưa quá nhiều nội dung cứng, chi tiết vào luật.
Với Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Thủ tướng nhấn mạnh cần chuyển từ tư duy "hỗ trợ" sang "phát triển", tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp gia nhập và rời khỏi thị trường.
Đáng chú ý, dự thảo cần khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, phát triển mô hình "doanh nghiệp một người", đơn giản hóa đăng ký, giải thể và thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp cũng cần có phương pháp kê khai, nộp thuế mang tính đột phá hơn.
Thủ tướng yêu cầu nghiên cứu cụ thể các chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng, mở rộng thị trường, tham gia chuỗi giá trị và các dự án đầu tư công.
Thu hút dự án đầu tư chất lượng cao
Với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, Thủ tướng yêu cầu bảo đảm nguyên tắc đối xử công bằng giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời đơn giản hóa quy trình, thủ tục.
Chính sách đầu tư cần hướng tới thu hút các dự án chất lượng cao, công nghệ cao, có chuyển giao công nghệ và tạo điều kiện để doanh nghiệp trong nước tham gia liên doanh, hợp tác với doanh nghiệp nước ngoài.
Thủ tướng cũng yêu cầu đánh giá đúng thực chất mức độ tham gia của doanh nghiệp trong nước trong kim ngạch xuất khẩu của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Đối với Luật Đấu thầu (sửa đổi), yêu cầu trọng tâm là cải cách thực chất, chuyển mạnh sang quản lý chất lượng, kết quả và sản phẩm đầu ra. Việc phân định phạm vi điều chỉnh giữa Luật Đấu thầu với pháp luật chuyên ngành về giá, đất đai, xây dựng, y tế, khoa học - công nghệ phải rõ ràng, tránh chồng chéo.
Thủ tướng yêu cầu tăng quyền chủ động và trách nhiệm của chủ đầu tư, kể cả trong quyết định đấu thầu, chỉ định thầu, nhưng phải gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát và hậu kiểm.
Ngoài ra, Bộ Tài chính được yêu cầu tiếp tục rà soát các vấn đề về tài chính đất đai trong quá trình sửa đổi pháp luật thuế; nghiên cứu đổi mới, hiện đại hóa công tác tính thuế, thuế và hoàn thuế VAT, nhất là những vướng mắc đang được doanh nghiệp phản ánh.
Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành khẩn trương hoàn thiện 4 dự án luật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, tính đồng bộ và khả thi để trình các cơ quan có thẩm quyền xem xét trước khi trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2 vào cuối năm.
