|
| Một đoạn kè thuộc Dự án Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành (TP. Phan Thiết) bị sụt lún, nứt gãy. Ảnh: Như Nguyệt |
Thanh tra Sở Xây dựng Bình Thuận vừa có Kết luận thanh tra số 451/KL-SXD (ngày 23/2/2024) về việc thực hiện các quy định pháp luật về đầu tư xây dựng, đấu thầu, thanh quyết toán đối với 4 dự án khẩn cấp khắc phục sạt lở bờ biển. Đó là các dự án: Kè chống sạt lở bờ biển phường Hàm Tiến (TP. Phan Thiết); Kè bảo vệ khu dân cư phường Phước Lộc (thị xã La Gi); Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành (TP. Phan Thiết); Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 12, 13 và 14, thị trấn Liên Hương (huyện Tuy Phong), kết hợp nạo vét cửa Liên Hương. Cả 4 dự án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư vào tháng 7/2019 với tổng mức đầu tư 108 tỷ đồng, do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bình Thuận làm Chủ đầu tư. Sở này ủy quyền cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (QLDA NN&PTNT) tỉnh Bình Thuận quản lý Dự án. Các dự án này đã được nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng trong năm 2020 và 2021.
Kết luận thanh tra chỉ ra, trong quá trình đầu tư xây dựng các công trình, cơ quan phê duyệt dự án, chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án và đơn vị thiết kế, giám sát thi công, nhà thầu thi công để xảy ra thiếu sót về quản lý đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng công trình. Trong đó, Sở NN&PTNT tỉnh Bình Thuận mắc sai sót tại cả 4 dự án ở các bước: thẩm định, trình phê duyệt dự án; khảo sát; thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán; nghiệm thu, thanh quyết toán.
Đặc biệt, tại Dự án Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành, TP. Phan Thiết, Sở đã thực hiện xây dựng công trình không đúng vị trí, trái chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (toàn bộ đoạn kè được xây dựng tại thôn Tiến Bình, xã Tiến Thành). Ngoài ra, trong công tác khảo sát, Sở NN&PTNT tỉnh Bình Thuận có văn bản thông báo chấp thuận nghiệm thu nhưng chưa phê duyệt trực tiếp vào báo cáo kết quả khảo sát địa chất theo quy định, không tổ chức thẩm định dự toán khảo sát trước khi phê duyệt. Thông báo kết quả thẩm định thiết kế bản vẽ thi công - dự toán chưa đầy đủ nội dung theo quy định. Dù công trình đã được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng đến nay chưa được quyết toán, dẫn đến chậm quyết toán vốn đầu tư Dự án.
Đối với Ban QLDA NN&PNNT Tỉnh, Kết luận thanh tra chỉ ra một loạt sai phạm. Tại Dự án Kè chống sạt lở bờ biển phường Hàm Tiến và Dự án Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành (TP. Phan Thiết), Ban này tham mưu văn bản thông báo chấp thuận nghiệm thu nhưng chưa trình phê duyệt trực tiếp vào báo cáo kết quả khảo sát địa chất; lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng khi chưa phù hợp về điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP. Trong giám sát thi công, có nhiều mẫu cấu kiện bê tông không đạt về cường độ so với yêu cầu của hồ sơ thiết kế nhưng Ban nghiệm thu không đúng với thực tế thi công…
Ban QLDA NN&PNNT Bình Thuận còn mắc sai phạm khi có văn bản về tổ chức thực hiện Dự án Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành gửi Sở NN&PTNT, trong đó đề xuất 2 phương án đầu tư xây dựng đoạn kè 350 m nhưng không báo cáo, đề xuất điều chỉnh vị trí xây dựng cho đúng với mục tiêu đầu tư theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Các nhà thầu tư vấn khảo sát xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán công trình cũng mắc nhiều sai phạm. Theo Kết luận thanh tra, Liên danh Trung tâm nước và Môi trường Việt Nam - Hà Lan - Viện Đào tạo và Khoa học ứng dụng miền Trung đã lập hồ sơ khảo sát, thiết kế - dự toán áp dụng một số tiêu chuẩn xây dựng không phù hợp, hết hiệu lực, áp dụng sai tên tiêu chuẩn; vận dụng định mức có mã hiệu BB.11113 để lập dự toán công việc lắp đặt cấu kiện bê tông cốt thép đúc sẵn ống buy là chưa phù hợp, làm tăng giá trị dự toán công trình Kè chống sạt lở bờ biển phường Hàm Tiến. Liên danh Trung tâm chính sách và Kỹ thuật phòng chống thiên tai - Viện Đào tạo và Khoa học ứng dụng miền Trung lập dự toán đối với đường phục vụ thi công không đúng quy định, làm tăng chi phí dự toán hơn 624 triệu đồng; lập dự toán công tác lắp đặt cấu kiện bê tông đúc sẵn chưa phù hợp làm tăng chi phí dự toán hơn 704 triệu đồng tại công trình Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 12, 13 và 14 thị trấn Liên Hương.
Với các nhà thầu thi công, Kết luận thanh tra xác định, Công ty CP Tập đoàn Đạt Phương đảm nhiệm thi công Kè chống sạt lở bờ biển phường Hàm Tiến để xảy ra 3 trên tổng số 19 mẫu cấu kiện bê tông được kiểm tra không đạt về cường độ bê tông so với hồ sơ thiết kế. Lập bản vẽ hoàn công, nghiệm thu, thanh toán khối lượng công việc xây dựng tường hắt sóng, chiều dài tuyến kè không đúng thực tế thi công. Tại công trình Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành cũng có 8 trên tổng số 30 mẫu cấu kiện bê tông do Nhà thầu Đạt Phương thi công không đạt về cường độ bê tông so với hồ sơ thiết kế.
Một nhà thầu khác là Công ty CP Xây dựng phát triển hạ tầng Bình Thuận thi công Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 12, 13 và 14 thị trấn Liên Hương cũng bị xác định: thiếu kiểm tra, kiểm soát về khối lượng công tác đường phục vụ thi công, công tác lắp đặt cấu kiện bê tông đúc sẵn dẫn đến nghiệm thu, thanh toán không đúng quy định với số tiền hơn 1,368 tỷ đồng. Khi tổ chức thi công, nhà thầu này để xảy ra 16 trên tổng số 35 mẫu cấu kiện bê tông được kiểm tra không đạt về cường độ bê tông so với yêu cầu của hồ sơ thiết kế.
Cơ quan thanh tra kiến nghị UBND tỉnh Bình Thuận có biện pháp xử lý, khắc phục các sai phạm. Đối với các nhà thầu, ngoài biện pháp xử lý về hành chính, kinh tế, Công ty CP Tập đoàn Đạt Phương và Công ty CP Xây dựng phát triển hạ tầng Bình Thuận bị đề nghị kiểm tra, đánh giá lại chất lượng công trình kè bờ biển đã thi công, có biện pháp xử lý nhằm đảm bảo chất lượng công trình theo quy định.
Lãnh đạo UBND tỉnh Bình Thuận cho biết, UBND Tỉnh sẽ dựa trên các kiến nghị của cơ quan thanh tra để xử lý. Sắp tới, UBND tỉnh Bình Thuận sẽ báo cáo, xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ về kết quả xử lý việc đầu tư xây dựng công trình Kè chống sạt lở bờ biển khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành.
