 |
| Sở Nông nghiệp và Môi trường Hải Phòng đang lựa chọn nhà thầu thực hiện 12 gói thầu xây dựng, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai khu vực Tây Thành phố |
8/9 cuộc thầu chỉ có một nhà thầu
Dự toán mua sắm xây dựng, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai khu vực Tây TP. Hải Phòng có tổng giá trị hơn 998 tỷ đồng. 12 gói thầu chính thuộc Dự toán được tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.
Ngày 6/8/2026, ba gói thầu được mở thầu. Trong đó, Gói thầu số 2 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai khu vực huyện Ninh Giang (cũ), có giá 107,9 tỷ đồng, chỉ có Liên danh Ninh Giang (Công ty CP Địa chính và Tài Nguyên đứng đầu) tham dự. Gói thầu số 3 triển khai tại khu vực huyện Tứ Kỳ (cũ) có giá 107,89 tỷ đồng, chỉ có Công ty CP Địa chính và Tài nguyên môi trường tham dự. Gói thầu số 9 thực hiện tại khu vực huyện Gia Lộc (cũ), giá 61,28 tỷ đồng, có một nhà thầu tham dự là Liên danh Đo đạc phía Tây Hải Phòng (Trung tâm Kỹ thuật và Dịch vụ Tài nguyên Môi trường Hà Tuyên đứng đầu).
Ngày 27/7/2026, 6 gói thầu khác cũng được mở thầu với 5 gói chỉ có 1 nhà thầu tham dự. Cụ thể, Gói thầu số 5 tại huyện Thanh Hà (cũ), giá 70,29 tỷ đồng, có Liên danh Khoáng sản và Tài nguyên Môi trường (Công ty CP Đo đạc và Khoáng sản đứng đầu) tham dự. Gói thầu số 6 tại huyện Thanh Miện (cũ), giá 68,18 tỷ đồng, ghi nhận Liên danh Thanh Miện (Công ty CP Địa chính và Tài nguyên Môi trường đứng đầu) tham dự. Gói thầu số 8 tại huyện Nam Sách (cũ), giá 66,02 tỷ đồng, chỉ có Liên danh do Công ty TNHH MTV Công nghệ Tài nguyên Môi trường Gia Linh đứng đầu tham dự. Gói thầu số 10 tại huyện Cẩm Giàng (cũ), giá 59,888 tỷ đồng, ghi nhận Liên danh Công ty TNHH Tư vấn 869 - Công ty CP Công nghệ Tin học và Trắc địa Bản đồ Bình Minh tham dự. Tại Gói thầu số 11 tại huyện Bình Giang (cũ) có giá 51,629 tỷ đồng, Liên danh Địa chính Bình Giang (Công ty TNHH MTV Tài nguyên và Môi trường Việt Nam đứng đầu) là nhà thầu duy nhất tham dự.
Riêng Gói thầu số 12 tại huyện Kim Thành (cũ), có giá 48,864 tỷ đồng, ghi nhận 2 nhà thầu tham dự gồm Liên danh Kim Thành (Công ty CP Tài nguyên Môi trường Hoàng Thành đứng đầu) và một liên danh do Công ty TNHH MTV Công nghệ Tài nguyên Môi trường Gia Linh đứng đầu.
Ba gói còn lại chưa mở thầu gồm Gói thầu số 1 khu vực TP. Chí Linh (cũ) có giá 115,583 tỷ đồng; Gói thầu số 4 khu vực thị xã Kinh Môn (cũ) có giá 90,107 tỷ đồng; Gói thầu số 7 khu vực TP. Hải Dương (cũ) có giá 71,616 tỷ đồng. Các gói thầu này dự kiến đóng thầu vào ngày 17/8/2026.
Nhà thầu kiến nghị nhiều tiêu chí
Theo HSMT, 12 gói thầu do Công ty CP Đầu tư và Tư vấn Công nghệ thông tin Quốc Cường (trụ sở tại Hà Nội) làm tư vấn lập HSMT. Cả 12 gói đều quy định giá trị tối đa dành cho nhà thầu phụ là 0% giá dự thầu.
Theo công văn trả lời ngày 15/7/2026 của Sở Nông nghiệp và Môi trường Hải Phòng được đính kèm 12 gói thầu, chủ đầu tư nhận được kiến nghị của nhà thầu về 4 nội dung, trong đó có tỷ lệ dành cho nhà thầu phụ. Theo đó, nhà thầu đề nghị điều chỉnh phần công việc dành cho nhà thầu phụ lên tối đa 30%, với lý do khối lượng công việc rất lớn, thời gian thực hiện ngắn, nếu không có thầu phụ sẽ rất khó đáp ứng. Nhà thầu cũng cho rằng công việc dành cho thầu phụ không trái với quy định của Luật Đấu thầu.
Trả lời kiến nghị, Chủ đầu tư viện dẫn khoản 27 Điều 4 Luật Đấu thầu và khoản 2 Điều 141 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Theo Chủ đầu tư, khối lượng công việc của 12 gói thầu rất lớn, phải thực hiện nhanh và yêu cầu hoàn thành trong năm 2026. Do đó, việc quản lý nhà thầu phụ rất khó thực hiện. Chủ đầu tư thống nhất không quản lý nhà thầu phụ, vì vậy quy định tỷ lệ dành cho nhà thầu phụ là 0%. Nhà thầu được yêu cầu thực hiện theo khoản 2 Điều 141 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, trong đó quy định nhà thầu phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện.
Ngoài nội dung về thầu phụ, nhà thầu kiến nghị giảm quy mô hợp đồng tương tự từ 30% xuống 20% gói thầu đang xét và đề nghị tính bình quân doanh thu theo 5 năm thay vì 3 năm. Hai nội dung này không được Chủ đầu tư điều chỉnh, đồng thời cho biết nhà thầu có thể liên danh để đáp ứng yêu cầu. Đối với kiến nghị tính hợp đồng tương tự từ năm 2021 thay vì năm 2023, Chủ đầu tư đã tiếp thu và chỉnh sửa.
Theo một chuyên gia đấu thầu, pháp luật về đấu thầu cho phép nhà thầu được ký kết hợp đồng với các nhà thầu phụ trong danh sách các nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hoặc ký với nhà thầu phụ được chủ đầu tư chấp thuận để tham gia thực hiện công việc xây lắp; tư vấn; phi tư vấn; dịch vụ liên quan của gói thầu cung cấp hàng hóa; công việc thuộc gói thầu hỗn hợp. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các nghĩa vụ của nhà thầu. Nhà thầu phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện. Giá trị công việc dành cho nhà thầu phụ được giới hạn theo tỷ lệ tối đa quy định trong HSMT, không quy định tỷ lệ tối thiểu. Việc cho phép sử dụng thầu phụ, theo chuyên gia, có thể giúp nhà thầu tối ưu nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ và chuyên môn hóa một số công việc. Trong trường hợp nhà thầu đã đủ năng lực để tham dự và trúng thầu, việc không cho phép sử dụng thầu phụ tuy không ảnh hưởng đến khả năng dự thầu, nhưng hạn chế phương án tổ chức thực hiện gói thầu.
Trong khoảng 1 năm qua, nhiều gói thầu lập hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai có quy mô lớn được các tỉnh, thành triển khai. Nhiều gói thầu lớn do những đơn vị tư vấn khác lập HSMT không có yêu cầu này. Đơn cử Gói thầu số 1 Thi công công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại 8 xã Đông Giang, Sông Vàng, Sông Kôn, Bến Hiên, Nam Giang, Bến Giằng, Tây Giang, A Vương trên địa bàn TP. Đà Nẵng có giá 83 tỷ đồng, thời gian thực hiện chỉ 100 ngày, giá trị tối đa dành cho nhà thầu phụ là 30% giá dự thầu của nhà thầu. Gói thầu với phạm vi công việc tương tự do Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai mời thầu tháng 11/2025 có giá 68,9 tỷ đồng quy định tỷ lệ cho thầu phụ là 15%; Gói thầu 71,5 tỷ đồng tại Điện Biên quy định tỷ lệ cho thầu phụ là 30%…
