 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. Ảnh: Gia Khoa |
Tháo gỡ các điểm nghẽn
Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc Hội Nguyễn Thị Phú Hà, trong bối cảnh Việt Nam đang phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng 2 con số và từng bước thực hiện 2 mục tiêu chiến lược 100 năm của đất nước, khu vực kinh tế tư nhân được khẳng định là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc gia. Trong đó, lực lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) giữ vai trò đặc biệt quan trọng, được xem là “xương sống” của nhiều nền kinh tế trên thế giới cũng như tại Việt Nam, đóng góp lớn về tạo việc làm, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Do đó, việc sớm hoàn thiện chính sách, pháp luật và cơ chế thông qua rà soát, sửa đổi toàn diện Luật Hỗ trợ DNNVV trong năm 2026 là cấp thiết, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước về hỗ trợ DNNVV.
Trình bày về Dự thảo Luật Hỗ trợ DNNVV (sửa đổi), bà Trịnh Thị Hương - Phó Cục trưởng Cục Phát triển doanh nghiệp tư nhân và kinh tế tập thể thuộc Bộ Tài chính cho biết, Dự thảo Luật gồm 5 chương, 35 điều. Tinh thần chủ đạo của dự thảo Luật là kế thừa giá trị của quy định cũ, tháo gỡ điểm nghẽn của các quy định về hỗ trợ DNNVV nhằm đồng bộ với hệ thống pháp luật về đầu tư, kinh doanh, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo. Đặc biệt, việc sửa đổi Luật để phù hợp với yêu cầu đổi mới mô hình tăng trưởng, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, bảo đảm môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch, ổn định, chi phí tuân thủ thấp. Việc sửa đổi Luật lấy DNNVV làm trung tâm của chính sách, tạo điều kiện để DNNVV phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn 2026 - 2035.
Đại diện Ban soạn thảo cho biết, nhiều nội dung sửa đổi của Luật tập trung vào hướng chuẩn hóa, nhận diện rõ các nhóm DNNVV cần ưu tiên hỗ trợ cũng như các tiêu chí xác định DNNVV. Đồng thời, nội dung sửa đổi quan trọng tập trung vào việc tháo gỡ các điểm nghẽn mà Luật hiện hành chưa khắc phục được. Cụ thể, Luật sửa đổi quy định về hỗ trợ tiếp cận tín dụng theo hướng mở rộng phương thức tiếp cận tín dụng; bổ sung quy định về hỗ trợ thuế và kế toán cũng như mặt bằng sản xuất. Bên cạnh đó, việc hỗ trợ công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số đồng bộ với hệ thống chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ.
Nhà thầu là DNNVV tăng sức cạnh tranh
Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết, theo dự thảo Luật, có tới 11 chính sách cơ bản thuộc chính sách hỗ trợ chung để phát triển DNNVV. Để triển khai 11 chính sách này, các phương thức hỗ trợ DNNVV rất linh hoạt, đa dạng và có sự thống nhất, đồng bộ cao, bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, lấy hiệu quả đầu ra để đánh giá.
Đơn cử như để các DNNVV có thể tham gia sâu hơn vào hoạt động đấu thầu, tăng sức cạnh tranh, quy định tại Điều 12 về hỗ trợ mở rộng thị trường có nêu rõ: “trong mua sắm công đối với một số gói thầu phù hợp với năng lực DNNVV và cơ quan, tổ chức có sử dụng ngân sách để mua sắm công dành tỷ lệ tối thiểu 20% ngân sách hoặc 20% số lượng gói thầu hằng năm để mua sắm sản phẩm, dịch vụ do DNNVV sản xuất, cung ứng”. Quy định này phù hợp với kinh nghiệm quốc tế khi nhiều quốc gia đã sử dụng mua sắm công như một công cụ quan trọng để tạo thị trường, nâng cao năng lực cạnh tranh và thúc đẩy DNNVV tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng.
Nội dung sửa đổi này nhận được nhiều đồng thuận của các đại biểu Quốc hội (ĐBQH). Theo Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi Hà Thị Anh Thư, ưu đãi mua sắm công nêu rõ gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng được dành cho DNNVV. Trong trường hợp không có DNNVV đáp ứng được yêu cầu thì DN quy mô lớn được tham gia theo quy định pháp luật về đấu thầu. Bên cạnh đó, DNNVV khởi nghiệp sáng tạo thuộc đối tượng được ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Ngoài ra, DNNVV được áp dụng cơ chế chỉ định thầu lựa chọn tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ tư vấn chuyên sâu quy định tại khoản 2 Điều 19. Điều này tạo cơ hội lớn cho các nhà thầu là DNNVV tích cực tham gia cạnh tranh, đấu thầu nâng cao năng lực.
Đại biểu Thạch Quốc Bình, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long cho rằng, các quy định ưu đãi trong đấu thầu đối với DNNVV tạo "sân chơi" vừa sức, đủ rộng và cạnh tranh minh bạch, công bằng cho các nhà thầu. Các phương thức hỗ trợ đã bám sát mục tiêu đưa cá nhân, hộ kinh doanh phát triển thành DNNVV, DNNVV phát triển thành các DN lớn.
