Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: tương tự về bản chất công trình bao gồm đầy đủ các hạng mục: đường giao thông, đường bộ kết cấu mặt đường cấp cao A1 bê tông nhựa; hệ thống thoát nước sử dụng cống bê tông cốt thép D ≥ 1200mm, cống hộp bê tông cốt thép [1,6x1,6]m thuộc công trình giao thông đường bộ, cấp II trở lên(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 59.825.988.000 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình >= 119.651.976.000 VND…
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: STT3 Máy ép thuỷ lực, lực ép >= 130T; STT7 Máy lu bánh hơi, trọng lượng >= 16 tấn; STT8 Máy lu bánh hơi, trọng lượng >= 25 tấn.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt), HSMT yêu cầu:
STT5.3.2 Yêu cầu về an toàn trong thi công xây dựng đối với người thực hiện các hoạt động xây dựng ở công trường: Người lao động phải đủ tuổi được phép lao động tại công trường xây dựng theo quy định của pháp luật về lao động và đảm bảo các điều kiện sau đây phù hợp với công việc được giao: đủ sức khỏe; được đào tạo đúng ngành nghề; có kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng để đảm bảo an toàn khi thực hiện công việc; có chứng chỉ nghề hoặc chứng chỉ hành nghề phù hợp theo các quy định của pháp luật về lao động và (hoặc) pháp luật chuyên ngành khác có liên quan, đảm bảo các yêu cầu sau: Số lượng: ≥ 45 người (trong đó phải đáp ứng tối thiểu yêu cầu sau: thợ vận hành máy: 10 người + thợ nề/xây dựng: 15 người + thợ sắt/thép: 04 người + thợ hàn/cơ khí: 02 người + thợ sơn: 03 người + thợ nước: 05 người + thợ cốp pha/ván khuôn: 04 người + thợ điện: 02 người). Nhà thầu phải đính kèm chứng chỉ đào tạo nghề kèm theo, thẻ an toàn lao động đáp ứng yêu cầu của E-HSMT. Có đính kèm thẻ căn cước công dân/căn cước và tài liệu chứng minh khả năng huy động nhân sự của nhà thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu Hồ sơ mời thầu (HSMT), Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ một số nội dung sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, HSMT quy định loại kết cấu “cống hộp bê tông cốt thép [1,6x1,6]m”. Nhà thầu đề nghị làm rõ, có bắt buộc đúng kích thước [1,6x1,6]m mới được coi là hợp lệ không? Trường hợp nhà thầu đã thực hiện hạng mục cống hộp bê tông cốt thép có kích thước lớn hơn [1,6x1,6]m, thì có được chấp nhận là đáp ứng yêu cầu của E-HSMT không? Ngoài ra, HSMT có đề cập loại cống [2x1,6]m với khối lượng tương đương nhưng không nêu rõ yêu cầu, đề nghị làm rõ tiêu chí đánh giá.
Theo HSMT, hợp đồng tương tự được coi là đạt nếu đáp ứng: Công trình giao thông đường bộ cấp II trở lên; mặt đường cấp cao A1 bê tông nhựa; hệ thống thoát nước bằng cống bê tông cốt thép D ≥ 1200mm hoặc cống hộp [1,6x1,6]m; giá trị hợp đồng ≥ 119.651.976.000 VND.
Theo tính toán của Nhà thầu, với giá trị hợp đồng tương tự nêu trên, giá gói thầu tương ứng khoảng 339 tỷ đồng, cao hơn nhiều so với dự toán hiện tại. Đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cách xác định và yêu cầu về giá trị hợp đồng tương tự.
Trong trường hợp nhà thầu có hợp đồng tương tự với hạng mục cống hộp bê tông cốt thép [2x2]m (cấp công trình II trở lên, giá trị ≥ 119.651.976.000 VND), đề nghị xác nhận có được xem là đáp ứng yêu cầu hay không?
Ngoài ra, Nhà thầu cũng đề nghị làm rõ việc yêu cầu hợp đồng tương tự có giá trị bằng hoặc lớn hơn giá gói thầu có phù hợp quy định hiện hành hay không, vì điều kiện này có thể hạn chế sự tham gia của các nhà thầu đủ năng lực khác.
Về yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu, HSMT quy định tại STT 7 và STT8: “Máy lu bánh hơi trọng lượng ≥ 16 tấn” và “Máy lu bánh hơi trọng lượng ≥ 25 tấn.” Nhà thầu đề nghị làm rõ đây là trọng lượng bản thân của máy khi chưa gia tải hay trọng lượng sau khi gia tải.
Tại STT3, HSMT yêu cầu: “Máy ép thủy lực, lực ép ≥ 130T”, Nhà thầu nhận thấy trong biện pháp thi công được duyệt không sử dụng loại máy này, đề nghị Chủ đầu tư làm rõ căn cứ yêu cầu.
Về yêu cầu nhân sự, trong mục 5.3.2 Yêu cầu về an toàn trong thi công xây dựng, HSMT yêu cầu nhân sự (đặc biệt là công nhân kỹ thuật) phải có chứng chỉ nghề/chứng chỉ hành nghề. Nhà thầu đề nghị làm rõ cơ sở pháp lý của yêu cầu này.
Theo QCVN 18:2021/BXD, quy định về chứng chỉ nghề áp dụng cho người lao động trong giai đoạn thi công, nhằm bảo đảm an toàn lao động, không phải là tiêu chí đánh giá năng lực hoặc kỹ thuật trong HSDT.
Việc đưa tiêu chí “phải có chứng chỉ nghề” cho từng vị trí lao động trực tiếp vào giai đoạn đánh giá hồ sơ dự thầu có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh và minh bạch của quá trình đấu thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh hoặc làm rõ yêu cầu về chứng chỉ nghề trong E-HSMT cho phù hợp quy định pháp luật, vừa đảm bảo an toàn lao động trong quá trình thi công, vừa tránh gây bất lợi hoặc tạo ưu thế không công bằng cho một số nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/8/2025, sau khi tiếp nhận đề nghị làm rõ của Nhà thầu, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ có ý kiến trả lời như sau:
Về tính chất hợp đồng tương tự, theo khoản 1 Mục 4 Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm trong E-HSMT, các tiêu chí về hợp đồng tương tự được xây dựng ở mức tối thiểu, nhằm đảm bảo phù hợp quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu, đồng thời không hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Theo thiết kế kỹ thuật được phê duyệt, công trình sử dụng hai loại cống hộp bê tông cốt thép: [1,6x1,6]m và [2x1,6]m. Khi lập HSMT, Chủ đầu tư/đơn vị tư vấn đã chọn kích thước nhỏ hơn ([1,6x1,6]m) làm cơ sở xác định hợp đồng tương tự nhằm mở rộng phạm vi tham dự, đặc biệt tạo điều kiện cho các nhà thầu vừa và nhỏ có năng lực phù hợp được tham gia, qua đó tăng cường tính cạnh tranh và minh bạch trong đấu thầu. Do đó, trường hợp nhà thầu có hợp đồng tương tự thi công cống hộp bê tông cốt thép với kích thước lớn hơn [1,6x1,6]m vẫn được xem là đáp ứng yêu cầu của E-HSMT.
Về quy mô hợp đồng tương tự, căn cứ khoản 1 Mục 4, cùng Ghi chú (13) của Mẫu số 3A quy định: V có giá trị thông thường khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét (công trình A). Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị V trong khoảng 40% - 50% giá trị công việc xây lắp của công trình A.
Như vậy, yêu cầu về giá trị hợp đồng tương tự trong E-HSMT đã được xác định đúng quy định hiện hành, đảm bảo phù hợp quy mô, tính chất gói thầu và không gây hạn chế nhà thầu.
Trường hợp Nhà thầu có hợp đồng xây lắp đã hoàn thành, đáp ứng các điều kiện sau: Đường giao thông, đường bộ kết cấu mặt đường cấp cao A1 bê tông nhựa; hệ thống thoát nước sử dụng cống bê tông cốt thép D ≥ 1200mm, cống hộp bê tông cốt thép [2x2]m thuộc công trình giao thông đường bộ, cấp: II trở lên và có giá trị hợp đồng ≥ 119.651.976.000 VND thì được đánh giá là đáp ứng yêu cầu hợp đồng tương tự của E-HSMT.
Về thiết bị thi công chủ yếu, đối với máy lu bánh hơi, E-HSMT chỉ quy định trọng lượng tối thiểu của thiết bị, không bắt buộc loại trọng lượng cụ thể (tĩnh hay sau khi gia tải). Do đó, Nhà thầu có thể đề xuất thiết bị có trọng lượng tĩnh hoặc trọng lượng gia tải miễn đáp ứng mức tối thiểu nêu trong HSMT, vẫn được xem là đạt yêu cầu.
Đối với máy ép thủy lực, thiết bị máy ép thủy lực lực ép ≥ 130 tấn được quy định để đảm bảo khả năng thi công phù hợp với công tác ép cừ Larsen. Tuy nhiên, nếu nhà thầu đề xuất sử dụng búa rung công suất ≥ 60kW có công năng tương đương và đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thì vẫn được chấp nhận là thiết bị tương đương, đạt yêu cầu của E-HSMT.
Về yêu cầu an toàn trong thi công và nhân sự thực hiện, căn cứ điểm b khoản 5 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP về lập hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật được xây dựng dựa trên khả năng đáp ứng thiết kế, phạm vi công việc; giải pháp tổ chức thi công, tiến độ, biện pháp đảm bảo chất lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy,...
Theo Mục 1.4.18 QCVN 18:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong thi công xây dựng quy định người lao động tại công trường phải đủ tuổi, có sức khỏe, được đào tạo đúng chuyên ngành, có kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm và chứng chỉ nghề hoặc hành nghề phù hợp với công việc được giao.
Bên cạnh đó, Thông tư số 06/2020/TT-BLĐTBXH quy định công việc thi công, lắp đặt, vận hành máy móc thiết bị xây dựng là ngành nghề có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động.
Tuy nhiên, E-HSMT không yêu cầu công nhân kỹ thuật tại Bảng 2 Nhân sự chủ chốt phải có năng lực, kinh nghiệm hoặc hợp đồng lao động cố định với nhà thầu, mà chỉ cần có tài liệu chứng minh khả năng huy động nhân lực. Số lượng công nhân được tính toán dựa trên dự toán thiết kế được phê duyệt và thời gian thực hiện gói thầu. Do đó, tiêu chí đánh giá mục 5.3.2 Yêu cầu về an toàn trong thi công xây dựng được xác định là phù hợp quy định hiện hành, tương thích với quy mô và tính chất của gói thầu, không gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Các tiêu chí trong E-HSMT đã được xây dựng đúng quy định, bảo đảm tính hợp lý, khách quan và không làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu đủ năng lực.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Nhà thầu trúng thầu: Liên danh gói thầu xây lắp đường Lương Văn Nho (bao gồm Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ thi công xây dựng cầu đường Hồng An và Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Thành Hiếu) với giá trúng thầu: 115.942.764.427 VND.
