|
| Gói thầu Xây dựng cống thoát nước và nâng cấp mặt đường đường Nguyễn Thị Minh Khai (đoạn từ cầu Ông Bổn đến cầu Kè), Phường 2 và Phường 5, TP. Bạc Liêu có dự toán 6,153 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu có giá dự toán 6,153 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ. Theo Biên bản mở thầu, 2 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu là Công ty TNHH Thương mại Xây dựng Phong Phát (giá dự thầu sau giảm giá là 6,009 tỷ đồng) và Công ty CP Đầu tư xây dựng Lê Hưng (giá dự thầu là 6,143 tỷ đồng).
Nhà thầu phản ánh, HSMT đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt vượt chuẩn được quy định tại Nghị định 15/2021/NĐ-CP (NĐ15). Cụ thể, đối với chỉ huy trưởng công trình, HSMT yêu cầu phải đáp ứng cả 3 điều kiện gồm: chứng nhận hoặc chứng chỉ huấn luyện an toàn lao động (ATLĐ); có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình giao thông hạng III trở lên hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng ít nhất 1 công trình đường giao thông từ cấp III hoặc 2 công trình đường giao thông từ cấp IV trở lên; đã từng là chỉ huy trưởng hoàn thành ít nhất 1 gói thầu tương tự như gói thầu này (công trình đường giao thông, cấp III trở lên) (kèm theo các tài liệu liên quan để chứng minh như: có tên trong biên bản nghiệm thu hoàn thành hoặc văn bản xác nhận của chủ đầu tư).
Dẫn chiếu Điểm c, Khoản 1, Điều 74 NĐ15, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này khắt khe và vượt chuẩn. Bởi, theo quy định, để đảm nhận vai trò chỉ huy trưởng công trình hạng III, cá nhân chỉ cần đáp ứng 1 trong 2 điều kiện là: Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III hoặc đã trực tiếp tham gia phần việc thuộc nội dung hành nghề của ít nhất 1 công trình từ hạng III hoặc 2 công trình từ hạng IV cùng lĩnh vực trở lên.
Đối với nhân sự chủ chốt khác như: kỹ thuật thi công trực tiếp; đội trưởng thi công; cán bộ phụ trách thanh quyết toán công trình; cán bộ phụ trách trắc đạc công trình…, HSMT yêu cầu các nhân sự này ngoài trình độ chuyên môn thì đều phải có “chứng nhận hoặc chứng chỉ huấn luyện ATLĐ”. Trong khi đó, Nhà thầu dẫn chứng, theo quy định tại Điểm b, Khoản 3, Điều 95 NĐ15 thì các nhân sự phụ trách thi công lĩnh vực chuyên môn công trình hạng III, cá nhân chỉ cần đáp ứng điều kiện có trình độ đại học hoặc cao đằng nghề phù hợp với công việc đảm nhận.
Trong văn bản phúc đáp Nhà thầu, Công ty Tuấn Phát Bạc Liêu cho biết, yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng như trong HSMT nhằm chứng minh kinh nghiệm trong các công việc tương tự của nhân sự và đây là tiêu chí bắt buộc theo webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Còn việc yêu cầu các nhân sự tham gia thi công xây dựng công trình phải có chứng nhận hoặc chứng chỉ huấn luyện ATLĐ là phù hợp theo quy định của Nghị định số 44/NĐ-2016/NĐ-CP (NĐ44) và Thông tư 06/2020/TT-BLĐTBXH (TT06) của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Theo chuyên gia đấu thầu, biểu mẫu webform về yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với gói thầu xây lắp 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ không đưa tiêu chí, yêu cầu bắt buộc đối với nhân sự chủ chốt. Biểu mẫu webform được quy định trong Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT chỉ hướng dẫn, bên mời thầu (BMT) căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt cho phù hợp.
Mặt khác, đối chiếu với NĐ44 và TT06, chỉ một số vị trí công việc xây dựng nằm trong Danh mục công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động gồm: Giám sát thi công; khảo sát xây dựng; thi công, lắp đặt đối với công trình; sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi, phá dỡ công trình… phải tham gia khóa huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động. Trong khi đó, HSMT lại đưa yêu cầu về chứng nhận hoặc chứng chỉ huấn luyện ATLĐ đối với tất cả nhân sự, kể cả những vị trí nhân sự không có trong các quy định mà BMT dẫn chiếu nêu trên như: cán bộ phụ trách thanh quyết toán công trình; cán bộ phụ trách trắc đạc công trình… Do đó, Nhà thầu có kiến nghị là điều dễ hiểu, chuyên gia đấu thầu bình luận.
