|
| Dự án Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bạc Liêu do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bạc Liêu làm chủ đầu tư. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu có dự toán 1.520.078.000 đồng, sử dụng vốn ngân sách nhà nước, áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được phát hành HSMT từ ngày 22/3 - 11/4/2022. Chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu là Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bạc Liêu. Tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) là Công ty CP AKA Tư vấn và Đầu tư. Đơn vị thẩm định HSMT, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu là Công ty CP Tư vấn Kỹ thuật và Đầu tư xây dựng Đông Á.
Ngày 30/3/2022, một nhà thầu tại TP.HCM có văn bản yêu cầu Bên mời thầu (BMT) làm rõ, sửa đổi hàng loạt tiêu chí tại HSMT mà Nhà thầu cho rằng hạn chế cạnh tranh. Tại nội dung đánh giá về kinh nghiệm và năng lực, HSMT yêu cầu nhà thầu đáp ứng số lượng hợp đồng tương tự (là hợp đồng tư vấn giám sát thi công công trình dân dụng, cấp III trở lên tính từ năm 2017 đến thời điểm đóng thầu) có giá trị ≥ 1,1 tỷ đồng theo thang điểm: từ 5 hợp đồng trở lên, đạt tối đa 6 điểm; 4 hợp đồng, đạt 4,5 điểm; 3 hợp đồng, đạt 3 điểm; 2 hợp đồng, đạt 1 điểm.
Song song với các hợp đồng kể trên, nhà thầu tham dự đồng thời phải đáp ứng số lượng các hợp đồng tương tự có giá trị ≥ 760 triệu đồng theo thang điểm chi tiết: từ 5 hợp đồng trở lên, đạt 4 điểm; 4 hợp đồng, đạt 3 điểm; 3 hợp đồng, đạt 2 điểm; 2 hợp đồng, đạt 1 điểm…
Theo Nhà thầu, yêu cầu trên đồng nghĩa với việc nhà thầu tham dự phải có ít nhất 10 hợp đồng tương tự mới có thể đạt điểm tối đa tại nội dung đánh giá này. Đây là điều kiện vượt chuẩn, quá mức cần thiết, không phù hợp với tinh thần cạnh tranh được quán triệt tại Chỉ thị số 47/CT-TTg và Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT.
Đáng chú ý, HSMT yêu cầu doanh thu trung bình năm trong giai đoạn 2018 – 2020 của nhà thầu theo thang điểm: từ 15 tỷ đồng trở lên, đạt 2 điểm; từ 5 - dưới 15 tỷ đồng, đạt 1 điểm; dưới 5 tỷ đồng, đạt 0 điểm. Trong khi đó, các mẫu hướng dẫn lập HSMT tư vấn bàn hành kèm theo Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT và Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT lại không có quy định về tiêu chí này.
Ngoài ra, HSMT cũng bộc lộ bất cập tại nội dung đánh giá về nhân sự, khi quy định vị trí Tư vấn giám sát trưởng phải có Chứng chỉ hành nghề giám sát công tác xây dựng công trình dân dụng hạng I (4 điểm); hạng II (2 điểm); hạng III (0 điểm). Theo Nhà thầu, công trình đang xét là công trình dân dụng hạng III, do đó, việc các nhân sự tham gia gói thầu tư vấn giám sát nói riêng hay các gói thầu thuộc Dự án nói chung có chứng chỉ chuyên ngành hạng III là điều kiện cần và đủ.
Phúc đáp Nhà thầu ngày 6/4/2022, BMT cho biết, đối với tiêu chí hợp đồng tương tự, việc áp dụng thang điểm chi tiết theo hướng nhà thầu càng có nhiều hợp đồng tương tự, số điểm đạt được càng cao, nhằm phân loại năng lực nhà thầu. Đây là tiêu chí mà rất nhiều nhà thầu tư vấn xây dựng có thể đáp ứng. Lập luận này cũng được đưa ra để lý giải cho yêu cầu về nhân sự. Riêng đối với yêu cầu về doanh thu, BMT căn cứ vào mục “Yếu tố khác” tại mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT, xét thấy cần thiết phải quy định, phù hợp với mặt bằng chung năng lực của nhà thầu.
Nhìn nhận về vấn đề này, Luật sư Nguyễn Hồng Chung, Chủ tịch HĐQT DVL Group cho rằng, yêu cầu doanh thu trung bình năm thường ít được quy định tại các gói thầu tư vấn. Tuy nhiên, trường hợp cần thiết vẫn có thể áp dụng, song phải đảm bảo tuân thủ công thức tính toán chỉ tiêu này theo quy định pháp luật đấu thầu. Cụ thể, yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu bình quân hàng năm = (Giá gói thầu/thời gian thực hiện hợp đồng theo năm) x k (thông thường hệ số "k" quy ước từ 1,5 đến 2). “Như vậy, giá trị được quy định tại HSMT là quá cao, bất thường, gây hạn chế cạnh tranh”, ông Chung nhận định.
Hiện BMT đang đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật của 2 nhà thầu tham dự, gồm: Công ty CP Liên doanh tư vấn và Xây dựng COFEC; Công ty CP Tư vấn và Xây dựng Trung Nam.
