Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ngãi
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ(8) trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(9) đến thời điểm đóng thầu. Trong đó hợp đồng tương tự là: có tính chất tương tự: hợp đồng cung cấp trang thiết bị dạy học tối thiểu bậc THPT(10); có quy mô (giá trị) tối thiểu: 14.784.000.000 VND(11)…
Tại Chương II Bảng dữ liệu, mục E-CDNT 10.8: Cam kết cung cấp hàng hóa mới 100% và phải được sản xuất từ năm 2025 trở về sau.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, Mục 3 Kiểm tra và thử nghiệm: Điều kiện để nghiệm thu: Hàng hóa mới 100%, sản xuất từ năm 2024 trở về sau, còn nguyên đai nguyên kiện theo tiêu chuẩn của nhà sản xuất, hoạt động tốt, đáp ứng đúng theo quy định của hợp đồng về chủng loại, xuất xứ hàng hóa, các thông số kỹ thuật, bảo hành đã ký giữa hai Bên.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Máy tính xách tay: CPU ≥ Intel Core i7 - 1165G7 (2.8 GHz - 4.7 GHz/12MB/4 nhân, 8 luồng)
Thiết bị âm thanh đa năng di động: Công suất: tối thiểu 250W; Cổng kết nối 2x XLR/TRS combo jacks, 1x 1/4” Hi-Z, 1x 1/8” aux 1x 1/8” headphone, 1x 1/4” pass thru; Kèm theo micro Dynamic không dây: Tần số đáp ứng 20Hz-12Khz, trở kháng tối thiểu 300 Ôm, phạm vi hoạt động tối thiểu 100m…
Máy quay: Full HD, màn hình LCD 2,7inch; Bộ nhớ trong tối thiểu 8GB; Zoom quang học tối thiểu 30x; zoom kĩ thuật số tối thiểu 30x. Có cảm biến CMOS; Có bộ xử lý ảnh; Ống kính; Chống rung quang học; Kích thước bộ lọc: >= ø55mm; Thẻ nhớ tương thích: SDHC/SDXC; Tích hợp: Wifi/ NFC. Hàng hóa phải có logo thương hiệu của nhà sản xuất và ký mã hiệu hàng hóa (nếu có) được dập nổi hoặc dập chìm trên thân hàng hóa.
Màn hình hiển thị: Thời gian đáp ứng >= 5s.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và điều chỉnh một số nội dung như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, Nhà thầu nhận thấy gói thầu được mời thầu với mục đích phục vụ công tác dạy và học. Tuy nhiên, E-HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự theo tiêu chí hiện tại có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, chưa bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, thậm chí có nguy cơ gây lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước hoặc tạo định hướng cho một nhà thầu cụ thể.
Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh tiêu chí hợp đồng tương tự thành “hợp đồng cung cấp thiết bị, dụng cụ dạy học”. Việc điều chỉnh này sẽ góp phần bảo đảm tính minh bạch, khách quan trong đấu thầu, tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu tham gia, tiết kiệm ngân sách và phù hợp với quy định pháp luật. Thực tế, các nhà thầu đã từng cung cấp thiết bị cho ngành giáo dục đều có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu này.
Về năm sản xuất của hàng hóa, Nhà thầu nhận thấy nội dung về năm sản xuất của hàng hóa trong E-HSMT chưa thống nhất. Cụ thể:
Tại Chương II - Bảng dữ liệu, mục E-CDNT 10.8 quy định hàng hóa phải là hàng mới 100% và được sản xuất từ năm 2025 trở về sau. Trong khi đó, tại Chương V - Yêu cầu về kỹ thuật, Mục 3 (Kiểm tra và thử nghiệm) lại quy định điều kiện nghiệm thu là hàng hóa mới 100%, sản xuất từ năm 2024 trở về sau.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư thống nhất quy định về năm sản xuất của hàng hóa trong E-HSMT nhằm tạo thuận lợi cho các nhà thầu khi tham dự thầu.
Đối với hàng hóa là máy tính xách tay, theo E-HSMT, cấu hình yêu cầu sử dụng bộ vi xử lý Intel Core i7-1165G7. Tuy nhiên, đây là dòng chip được sản xuất trong giai đoạn 2020-2021 và hiện nay đã không còn được sản xuất trên thị trường, đã được thay thế bằng các thế hệ chip mới. Do đó, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu hàng hóa sản xuất từ năm 2025 trở về sau là chưa phù hợp với thực tế thị trường, có thể xuất phát từ việc lập dự toán chưa cập nhật kịp thời tình hình cấu hình chip hiện nay.
Đối với thiết bị âm thanh đa năng di động, qua quá trình tìm hiểu, Nhà thầu nhận thấy thiết bị được mô tả trong E-HSMT có nhiều đặc điểm tương đồng với sản phẩm loa của hãng JBL. Tuy nhiên, theo ý kiến của kỹ thuật chuyên ngành âm thanh, không có dòng loa nào trên thị trường của hãng này có công suất thực 250W; công suất tối đa (Peak) của dòng loa tương ứng chỉ khoảng 150W.
Bên cạnh đó, thông số micro không dây trong E-HSMT nêu dải tần 20Hz-12kHz, trong khi thực tế dải tần hoạt động đúng của micro là từ 649MHz đến 690MHz. Ngoài ra, yêu cầu phạm vi hoạt động tối thiểu 100m cũng không phù hợp với thực tế thị trường, khi hầu hết các sản phẩm hiện nay chỉ đạt khả năng truyền mic trong khoảng 5-10m.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát, điều chỉnh lại các thông số kỹ thuật nêu trên cho phù hợp với thực tế.
Đối với hàng hóa là máy quay, Nhà thầu đã khảo sát và xin báo giá từ ba hãng lớn gồm Sony, Canon và Panasonic. Mặc dù các hãng này cung cấp đa dạng sản phẩm từ máy quay vlog, máy quay phim chuyên nghiệp 4K/8K đến camera hành động nhỏ gọn, đáp ứng nhiều nhu cầu quay phim khác nhau, nhưng không có sản phẩm nào đáp ứng đầy đủ cấu hình kỹ thuật theo yêu cầu của E-HSMT.
Căn cứ điểm e khoản 3 Điều 10 quy định: “Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tổ chức đấu thầu trong nước mà có ít nhất 03 hãng sản xuất cho 01 mặt hàng đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, giá thì Chủ đầu tư quyết định việc yêu cầu nhà thầu chào hàng hóa xuất xứ trong nước đối với mặt hàng này”, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư giới thiệu tối thiểu 03 hãng sản xuất có sản phẩm đáp ứng cấu hình yêu cầu, nhằm chứng minh hàng hóa không mang tính độc quyền hoặc định hướng cho một hãng duy nhất.
Đồng thời, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh nội dung kỹ thuật của thiết bị để tạo điều kiện cho các hãng sản xuất và nhà thầu tham gia cạnh tranh bình đẳng, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước.
Đối với hàng hóa là màn hình hiển thị, E-HSMT quy định yêu cầu “thời gian đáp ứng ≥ 5s” là không hợp lý. Theo Nhà thầu, hồ sơ yêu cầu nhà thầu chào hàng hóa tương đương hoặc tốt hơn, tuy nhiên việc đưa ra tiêu chí “≥” đối với thời gian đáp ứng là không phù hợp với đặc tính kỹ thuật của sản phẩm. Trên thực tế, thời gian đáp ứng càng thấp (ví dụ 1s, 2s, 3s) thì chất lượng hiển thị càng tốt, nhưng lại không đáp ứng yêu cầu của E-HSMT.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư nghiên cứu kỹ lưỡng, xây dựng tiêu chí đánh giá kỹ thuật phù hợp, khách quan và phản ánh đúng tính năng của thiết bị.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, về hợp đồng tương tự, theo hướng dẫn tại Mẫu số 4A Thông tư số 79/2025/TT-BTC, để xác định tương tự về tính chất, có thể lựa chọn một trong hai cách thức để quy định trong HSMT: cách 1 là hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực tổng quát (chủ đầu tư, tổ chuyên gia nêu lĩnh vực tổng quát, ví dụ thiết bị y tế, thiết bị điện, thiết bị văn phòng...); hoặc cách 2 quy định theo 2 tiêu chí (tiêu chí 1 là hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực tổng quát (chủ đầu tư, tổ chuyên gia nêu lĩnh vực tổng quát, ví dụ thiết bị y tế, thiết bị điện, thiết bị văn phòng...), tiêu chí 2 là hàng hóa có cùng mã chương, mã nhóm (tương ứng với 4 số đầu tiên của bộ mã) trong Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) theo Hệ thống phân loại hàng hóa do Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) phát hành (gọi chung là mã HS).
Theo hướng dẫn này, nhà thầu cung cấp hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực tổng quát do HSMT yêu cầu (tiêu chí 1) hoặc cùng 4 số đầu tiên mã HS (tiêu chí 2) đều được coi là có tính chất tương tự với hàng hóa thuộc gói thầu. Như vậy, việc yêu cầu hợp đồng “tối thiểu bậc THPT” là không có trong quy định hiện hành, có thể gây hạn chế cạnh tranh.
Đối với các thông số kỹ thuật của thiết bị, chuyên gia nêu quan điểm, HSMT cần tuân thủ nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng để nhiều hãng sản xuất có tên tuổi có thể tham gia cạnh tranh. Việc xây dựng thông số đặc thù của số ít hãng sản xuất dẫn tới nhà thầu khó khăn khi cung cấp hàng hóa sẽ có nguy cơ phát sinh làm rõ, kiến nghị phức tạp.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/12/2025, sau khi nghiên cứu các kiến nghị của Nhà thầu, Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Ngãi có ý kiến trả lời như sau:
Về kiến nghị điều chỉnh tiêu chí hợp đồng tương tự, đối với đề nghị của Nhà thầu về việc điều chỉnh tiêu chí hợp đồng tương tự trong E-HSMT thành “hợp đồng cung cấp thiết bị, dụng cụ dạy học”, Chủ đầu tư cho biết E-HSMT được lập đúng theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC.
Tiêu chí đánh giá hợp đồng tương tự được xây dựng căn cứ vào phạm vi cung cấp, tính chất, lĩnh vực và chủng loại hàng hóa của gói thầu mua sắm, bảo đảm tuân thủ quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Do đó, Chủ đầu tư giữ nguyên nội dung yêu cầu về hợp đồng tương tự quy định tại Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT.
Về năm sản xuất của hàng hóa, Chủ đầu tư thống nhất và khẳng định yêu cầu về hàng hóa tại E-HSMT là hàng hóa mới 100% và phải được sản xuất từ năm 2025 trở về sau.
Về điều chỉnh yêu cầu kỹ thuật đối với một số thiết bị, đối với các thiết bị hàng hóa quy định tại Chương V - Yêu cầu về kỹ thuật, bao gồm máy tính xách tay, thiết bị âm thanh đa năng di động, máy quay và màn hình hiển thị, Chủ đầu tư đã thực hiện sửa đổi, bổ sung theo Quyết định số 1664/QĐ-SGDĐT ngày 15/12/2025. Cụ thể:
Thiết bị âm thanh đa năng di động: Có khả năng kết nối line-in, audio in, bluetooth với nguồn phát âm thanh; công suất ≥ 250W; kèm theo micro không dây cầm tay.
Máy tính xách tay: CPU ≥ Intel Core i7 hoặc AMD Ryzen 5.
Máy quay: Độ phân giải Full HD; màn hình LCD 2,7 inch; bộ nhớ trong tối thiểu 8GB; zoom quang học tối thiểu 30x; zoom kỹ thuật số tối thiểu 30x. Hàng hóa phải có logo thương hiệu của nhà sản xuất và ký, mã hiệu hàng hóa (nếu có) được dập nổi hoặc dập chìm trên thân hàng hóa (bao gồm khắc laser hoặc sử dụng nhãn mác kim loại).
Màn hình hiển thị: Thời gian đáp ứng < 10ms.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư đã có một số văn bản làm rõ, đồng thời gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 19/12/2025 sang ngày 25/12/2025 với lý do sửa đổi E-HSMT, nhưng nhà thầu vẫn tiếp tục phản đối. Do đó, ngày 15/12/2025, Chủ đầu tư tiếp tục gia hạn đóng thầu từ ngày 25/12 sang ngày 26/12/2025 để bảo đảm thời gian làm rõ E-HSMT.
