 |
| Dự án Nâng cấp tuyến ĐT.721 đoạn Km0+000 - Km16+600 phải hoàn thành trong năm 2026. Ảnh minh họa: Phúc An |
Hơn 22 văn bản, 21 cuộc họp, 3 lần xử lý vi phạm
Dự án trên có tổng mức đầu tư 650 tỷ đồng, thực hiện trong giai đoạn 2023 - 2026. Gói thầu số 07 Thi công xây dựng đường, điện chiếu sáng và trạm biến áp ĐT.721 do Liên danh Công ty CP Quản lý và Xây dựng đường bộ Khánh Hòa - Công ty TNHH Tân Khánh Hòa KH thực hiện với giá trúng thầu 375,385 tỷ đồng.
Theo báo cáo ngày 12/8/2026 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 tỉnh Lâm Đồng, giá trị hợp đồng xây lắp hiện khoảng 374,79 tỷ đồng. Công trình khởi công ngày 3/8/2024, dự kiến hoàn thành ngày 31/12/2026. Như vậy, tại thời điểm báo cáo, quỹ thời gian thực hiện hợp đồng chỉ còn hơn 4 tháng.
Sau khoảng 2 năm thi công, giá trị thực hiện lũy kế đạt khoảng 136/374,79 tỷ đồng; giá trị nghiệm thu, thanh toán đạt 125,84 tỷ đồng, tương ứng 33,58% giá trị hợp đồng. Về khối lượng, nền đường đạt 73%; lớp cấp phối đá dăm Dmax37,5 đạt 68,82%, Dmax25 đạt 47,95%; bê tông nhựa C19 đạt 42,8%, C12.5 đạt 31,08%; điện chiếu sáng mới lắp dựng 315/881 cột, đạt 35,75%.
Báo cáo của Chủ đầu tư chỉ ra những điểm nghẽn thuộc về năng lực thực hiện của nhà thầu: Tại các đoạn Km0+000 - Km8+000 và Km12+177 - Km16+600, lực lượng thi công thực tế chỉ có 36/107 nhân công, tương ứng khoảng 33,6% mức cam kết; máy móc, thiết bị huy động 25/70 chiếc, đạt khoảng 35,7%. Trên đoạn Km8+000 - Km12+177 do Công ty CP Thành Đạt đảm nhiệm với vai trò nhà thầu phụ, nhân công đạt 10/10 người nhưng thiết bị mới đạt 10/17 chiếc, 7 xe ô tô tự đổ theo yêu cầu chưa được huy động.
Chủ đầu tư đánh giá tình hình huy động xe máy, nhân công “chưa đạt so với yêu cầu”; đồng thời xác định các nguyên nhân gồm nguồn nhân công khan hiếm, triển khai thi công “thiếu khoa học”, năng lực tài chính chưa đáp ứng.
Đây không phải vấn đề mới tại gói thầu này. Theo Chủ đầu tư, trong quá trình thực hiện đã có hơn 22 văn bản chỉ đạo, trên 21 cuộc họp, nhưng nhà thầu vẫn chưa tập trung đầy đủ máy móc, thiết bị, nhân lực, vật tư. Báo cáo đánh giá: “Năng lực tài chính và quản lý điều hành của Nhà thầu không đáp ứng tiến độ cam kết”. Chủ đầu tư cũng đã 3 lần xử lý vi phạm hợp đồng vào tháng 5/2025, tháng 9/2025 và tháng 6/2026.
Đến tháng 8/2026, Chủ đầu tư vẫn phải yêu cầu Nhà thầu cam kết lại tiến độ, trong đó toàn bộ khối lượng chủ yếu phải hoàn thành trước ngày 30/11, các công việc hoàn thiện thực hiện trong tháng 12.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng, Gói thầu từng phải thay một nhà thầu phụ đảm nhận khối lượng lớn. Cụ thể, Công ty TNHH Phương Hoàng Mai được Công ty CP Quản lý và Xây dựng đường bộ Khánh Hòa ký hợp đồng thầu phụ trị giá hơn 80,027 tỷ đồng để thực hiện chủ yếu đoạn Km8+000 - Km12+177. Tuy nhiên, đến khi chấm dứt hợp đồng, tổng giá trị thực hiện mới đạt hơn 11,063 tỷ đồng, tương ứng khoảng 13,8%; còn gần 68,964 tỷ đồng, tương ứng hơn 86% giá trị hợp đồng thầu phụ, chưa thực hiện.
Ngày 14/7/2026, Phương Hoàng Mai đề nghị điều chuyển khối lượng thi công. Ngày 21/7, Nhà thầu chính đề xuất Công ty CP Thành Đạt thay thế. Ngày 24/7, Chủ đầu tư ban hành quyết định chấm dứt hợp đồng thầu phụ với Phương Hoàng Mai. Trong khoản tạm ứng hơn 24,099 tỷ đồng cho Phương Hoàng Mai, Chủ đầu tư mới thu hồi được 3,839 tỷ đồng, còn 20,260 tỷ đồng phải tiếp tục thu hồi. Chủ đầu tư đã yêu cầu ngân hàng thực hiện nghĩa vụ theo bảo lãnh tạm ứng. Ngày 30/7, thủ tục chuyển toàn bộ phần việc trên đoạn Km8+000 - Km12+177 cho Thành Đạt được hoàn tất. Báo cáo ngày 12/8 cho biết, Thành Đạt “có đủ năng lực thực hiện”.
Ngoài việc thay nhà thầu phụ, để tìm hiểu nguyên nhân khiến Gói thầu chậm tiến độ, phóng viên đã liên hệ ông Lê Thuận Đoàn, Giám đốc Công ty CP Quản lý và Xây dựng đường bộ Khánh Hòa, nhưng chưa nhận được phản hồi.
Quỹ thời gian eo hẹp, áp lực giải ngân tăng
Báo cáo của Chủ đầu tư ghi nhận những nguyên nhân khách quan tác động đến tiến độ Dự án: Khoảng 62 hộ dân chưa bàn giao mặt bằng; một số hạng mục phải điều chỉnh thiết kế nền, mặt đường, thoát nước, tường chắn; việc di dời hạ tầng kỹ thuật ảnh hưởng thi công. Giá xăng dầu, nhựa đường, vật liệu biến động, khả năng cung ứng đá và bê tông nhựa có thời điểm hạn chế. Nhà thầu có tâm lý thi công cầm chừng, giãn tiến độ nhằm chờ bình ổn giá. Trong khi đó, Gói thầu số 07 áp dụng hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, Nhà thầu được điều chỉnh giá theo quy định. Về năng lực, Nhà thầu chưa tập trung đầy đủ số lượng máy móc, thiết bị, nhân lực và vật tư để tổ chức thi công; năng lực tài chính và quản lý điều hành của nhà thầu không đáp ứng tiến độ cam kết.
Quỹ thời gian còn lại rất eo hẹp. Theo tiến độ cam kết, nền đường phải hoàn thành trước ngày 20/9; cấp phối đá dăm trước ngày 20/10; hệ thống thoát nước trước 31/10; bê tông nhựa trước 15/11; toàn bộ khối lượng chủ yếu trước 30/11. Tháng 12 dành cho biển báo, sơn, phân làn và khắc phục khiếm khuyết để hoàn thành hợp đồng ngày 31/12/2026.
Năm 2026, Dự án được bố trí 293,151 tỷ đồng vốn đầu tư công, nhưng đến thời điểm báo cáo mới giải ngân khoảng 31,5 tỷ đồng, đạt 10,74% kế hoạch. Khoảng 261,65 tỷ đồng, tương ứng 89,26% kế hoạch vốn năm, chưa được giải ngân. Lũy kế toàn Dự án mới giải ngân đạt 223,79/650 tỷ đồng, tương ứng 34,42% tổng mức đầu tư.
Riêng tại Gói thầu số 07, giá trị giải ngân kể cả tạm ứng khoảng 191,27/374,79 tỷ đồng, đạt 51%, trong khi giá trị nghiệm thu, thanh toán mới đạt 125,84 tỷ đồng, tương ứng 33,58%.
Chủ đầu tư cho biết sẽ theo dõi tiến độ hàng ngày, họp hàng tuần, yêu cầu tăng ca, tăng kíp, bổ sung máy móc, thiết bị và tháo gỡ vướng mắc mặt bằng. Đáng chú ý, nếu Nhà thầu không đáp ứng tiến độ đến ngày 30/9, Chủ đầu tư sẽ xử lý vi phạm hợp đồng.
Như vậy, thời gian gần 1 tháng tới là phép thử đối với khả năng phục hồi tiến độ của Gói thầu số 07. Nếu những điểm yếu về huy động nguồn lực, tài chính và tổ chức điều hành không được khắc phục đủ nhanh, nguy cơ không đáp ứng mốc tiến độ hoàn thành cuối năm là hiện hữu.
