 |
| Trung tâm điều khiển 2 là công trình hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin. Ảnh: Nhã Chi |
Gói thầu 03 (EPC) được đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Thời gian thực hiện Gói thầu là 300 ngày, loại hợp đồng trọn gói. Đến 15h00 ngày 16/9/2026, đã có 4 đề nghị làm rõ HSMT Gói thầu 03 (EPC) được gửi tới EVNHANOI. Một trong những nội dung nhà thầu phản ánh liên quan đến yêu cầu giá trị hợp đồng tương tự.
Cụ thể, HSMT yêu cầu, từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu phải chứng minh kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự theo một trong các phương án, trong đó có các ngưỡng chính: 1 hợp đồng EPC hoặc EP, EC, PC triển khai hệ thống SCADA và ADMS/DMS/EMS/GIS, bao gồm cả phần cứng và phần mềm công nghệ thông tin, viễn thông, có giá trị tối thiểu 115,39 tỷ đồng; hoặc hợp đồng trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, viễn thông có giá trị tối thiểu 115,39 tỷ đồng và đồng thời đáp ứng các phần công việc tương tự. Giá trị đối với phần công việc cung cấp hàng hóa (P) là 94,2 tỷ đồng; giá trị đối với phần công việc xây lắp, triển khai, tích hợp (C) là 20,9 tỷ đồng…
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu về giá trị hợp đồng tương tự chưa phù hợp với thực tế thị trường ngành điện. Theo kết quả rà soát thông tin công khai và thực tế triển khai các dự án trong ngành điện từ ngày 1/1/2021 đến nay, các đơn vị thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) như: Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia (nay là NSMO), các tổng công ty điện lực và các tổng công ty phát điện hầu như chưa triển khai dự án trung tâm điều khiển hoặc hệ thống SCADA kết hợp đồng thời ADMS/DMS/EMS/GIS có phạm vi tương tự và giá trị một hợp đồng lớn hơn 115,39 tỷ đồng.
Các dự án SCADA, DMS, EMS, GIS, trung tâm điều khiển, hệ thống công nghệ thông tin và viễn thông thời gian qua thường được phân chia thành các gói thầu hoặc hợp đồng độc lập theo từng hệ thống, từng phạm vi công việc, từng đơn vị quản lý vận hành hoặc từng giai đoạn đầu tư. Vì vậy, các doanh nghiệp trong nước mặc dù đã có nhiều kinh nghiệm thiết kế, nghiên cứu, sản xuất, cung cấp, tích hợp và đưa vào vận hành các hệ thống nêu trên nhưng khó có một hợp đồng duy nhất vừa bao gồm toàn bộ phạm vi kỹ thuật theo yêu cầu, vừa đạt giá trị tối thiểu 115,39 tỷ đồng.
Cũng theo nhà thầu, việc HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự phải tích hợp nhiều hệ thống SCADA, ADMS/DMS/EMS/GIS, bao gồm cả phần cứng, phần mềm công nghệ thông tin, viễn thông và có giá trị tối thiểu 115,39 tỷ đồng có thể làm thu hẹp đáng kể số lượng nhà thầu đáp ứng, mặc dù trên thị trường có các doanh nghiệp đã làm chủ công nghệ và có kinh nghiệm thực hiện đầy đủ từng cấu phần chính của gói thầu. “Tiêu chí này có nguy cơ làm giảm tính cạnh tranh, chưa bảo đảm đầy đủ các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế của pháp luật đấu thầu”, nhà thầu đánh giá.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và sửa đổi HSMT theo hướng vừa bảo đảm lựa chọn nhà thầu đủ năng lực, vừa tạo điều kiện thực chất để doanh nghiệp công nghệ, nhà sản xuất và nhà tích hợp hệ thống trong nước tham gia, góp phần thực hiện chủ trương phát triển khoa học, công nghệ, kinh tế tư nhân, tự chủ công nghệ, nội địa hóa thiết bị và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.
Gợi mở giải pháp sửa yêu cầu này, nhà thầu cho rằng, cần khảo sát thị trường và điều chỉnh giá trị tối thiểu của hợp đồng tương tự xuống mức hợp lý trên cơ sở rà soát, thống kê các hợp đồng và dự án về trung tâm điều khiển, SCADA, ADMS/DMS/EMS/GIS, hệ thống giám sát - điều khiển - tự động hóa lưới điện, công nghệ thông tin và viễn thông đã được các đơn vị thuộc EVN triển khai trong 8 năm trở lại đây tính đến thời điểm đóng thầu.
Phản hồi đề nghị của nhà thầu, Chủ đầu tư khẳng định, yêu cầu về hợp đồng tương tự trong HSMT đối với Gói thầu 03 (EPC) bao gồm: thời gian thực hiện hợp đồng, quy mô, tính chất hợp đồng và giá trị hợp đồng tương tự được lập trên cơ sở Mẫu số 10B, đúng quy định theo hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu. Trên cơ sở đó, Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu tuân thủ nội dung yêu cầu về hợp đồng tương tự đã quy định trong HSMT.
Về tình huống này, một chuyên gia đấu thầu nhìn nhận, đây là gói thầu EPC của dự án hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin có tính chất công nghệ cao nên việc đặt ra yêu cầu về kinh nghiệm của nhà thầu là cần thiết. Tiêu chuẩn kinh nghiệm cần được xây dựng phù hợp với tính chất, quy mô và yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, thay vì dựa trên năng lực của một hay một nhóm nhà thầu cụ thể. Tuy nhiên, Chủ đầu tư cần kiểm tra lại nội dung này theo đề nghị của nhà thầu để bảo đảm cạnh tranh.
