Gói thầu hơn 200 tỷ đồng mở rộng Đại lộ Đông Tây (Thanh Hóa): Nhà thầu xếp thứ nhất “lỡ” cơ hội, vì đâu?

(BĐT) - Theo quy định của pháp luật đấu thầu, trường hợp không bố trí được nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT) đối với gói xây lắp theo đúng cam kết trong đơn dự thầu, nhà thầu bị loại và bị đánh giá về uy tín.

Ảnh chỉ mang tính minh họa: Nhã Chi
Ảnh chỉ mang tính minh họa: Nhã Chi

Đây là lý do khiến không ít nhà thầu xếp thứ nhất “lỡ” cơ hội trúng thầu trong thời gian qua. Trường hợp tương tự được ghi nhận tại Gói thầu số 09 thuộc Dự án Mở rộng Đại lộ Đông Tây, đoạn từ Cầu Cao đến thị trấn Rừng Thông, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa.

Gói thầu số 09 Thi công xây dựng công trình (bao gồm bảo hiểm công trình và điều tiết đảm bảo giao thông) có giá 201,794 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Đông Sơn làm chủ đầu tư.

Ngày 24/11/2025, Gói thầu được mở thầu với 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT). Kết quả đánh giá xác định, Liên danh Công ty CP Kinh doanh và Xây dựng Trường Phúc - Công ty TNHH Hoàng Tuấn - Công ty CP Tân thành - Công ty CP Đầu tư và Xây dựng Tây Bắc Thanh Hóa xếp thứ nhất với giá dự thầu 177,982 tỷ đồng.

Quá trình đánh giá chi tiết HSDT, Tổ chuyên gia (Công ty CP Xây dựng PACICO) xác định, tại Bảng kinh nghiệm chuyên môn (webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia), Công ty TNHH Hoàng Tuấn kê khai nhân sự Nguyễn Thanh Tùng đang đảm nhiệm vị trí chỉ huy trưởng công trình nâng cấp, cải tạo đường giao thông Hoàng Kim - Hoàng Quỳ, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa. Tuy nhiên, theo xác nhận của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Hoằng Hóa nộp kèm theo HSDT, công trình nêu trên chưa hoàn thành. Do đó, Tổ chuyên gia xác định nhân sự nhà thầu kê khai thuộc trường hợp đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu đang xét.

Để có đủ cơ sở đánh giá theo quy định, ngày 27/1/2026, Chủ đầu tư đã có công văn đề nghị nhà thầu chứng minh khả năng huy động đối với nhân sự kể trên. Tuy nhiên, sau khi làm rõ HSDT, nhà thầu không chứng minh được khả năng huy động nhân sự và không đề xuất thay thế. Ngày 31/1/2026, Chủ đầu tư tiếp tục đề nghị chứng minh khả năng huy động nhân sự, nhưng nhà thầu không phản hồi. Theo đó, căn cứ quy định tại Chương III-HSMT, “trường hợp nhà thầu được xếp thứ nhất, nhân sự chủ chốt mà nhà thầu đề xuất trong HSDT không đáp ứng yêu cầu hoặc không chứng minh được khả năng huy động nhân sự (bao gồm cả trường hợp nhân sự đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này), Chủ đầu tư cho phép nhà thầu bổ sung, thay thế. Nhà thầu chỉ được phép bổ sung, thay thế tối đa hai lần đối với từng vị trí nhân sự chủ chốt trong thời hạn phù hợp nhưng không ít hơn 3 ngày làm việc đối với mỗi lần thay thế. Trường hợp nhà thầu không có nhân sự thay thế đáp ứng yêu cầu của HSMT thì nhà thầu bị loại và đánh giá về uy tín khi tham dự thầu”.

Căn cứ quy định trên, Tổ chuyên gia đề xuất Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Đông Sơn đánh giá về uy tín đối với Công ty TNHH Hoàng Tuấn.

Sau khi loại nhà thầu xếp thứ nhất, Chủ đầu tư tiến hành xem xét nhà thầu xếp thứ hai. Kết quả, Công ty CP Cầu đường 10 được phê duyệt trúng thầu ngày 27/2/2026 với giá 197,758 tỷ đồng.

Một số tư vấn đấu thầu cho biết, tình trạng nhà thầu “kê khai để đủ điều kiện” nhưng không thực sự sẵn sàng huy động nguồn lực khi trúng thầu từng gây không ít hệ lụy, ảnh hưởng tiến độ và chất lượng dự án. Quy định chặt chẽ về chế tài đối với hành vi không bảo đảm khả năng huy động nhân sự, thiết bị theo cam kết là cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm của nhà thầu khi dự thầu.

Theo tìm hiểu, Công ty TNHH Hoàng Tuấn từng thực hiện một số gói thầu xây lắp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Trong vai trò liên thành viên liên danh, nhà thầu này từng trúng Gói thầu số 16 thuộc Dự án Đường giao thông từ ngã ba Voi (TP. Thanh Hóa) đi TP. Sầm Sơn (giá trúng thầu 438 tỷ đồng); Gói thầu số 7 thuộc Dự án Mở rộng Đại lộ Lê Lợi, đoạn từ ngã tư Phú Sơn đến cầu Đống, TP. Thanh Hóa (156,486 tỷ đồng); Gói thầu số 08 thuộc Dự án Đường giao thông từ kênh Phúc Ngư đến thôn Giang Sơn, xã Hoằng Trường, huyện Hoằng Hóa (181,9 tỷ đồng)...

Về Công ty CP Cầu đường 10, bên cạnh gói thầu vừa trúng, Công ty đang trong thời gian thực hiện loạt gói thầu, chủ yếu tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, có thể kể đến Gói XL04 thuộc Dự án Hệ thống công trình điều tiết, bổ sung nước phục vụ nuôi trồng thủy sản vùng phía Nam QL1A, tỉnh Bạc Liêu (154 tỷ đồng); Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Gia cố xử lý sạt lở bờ sông khu làng nghề truyền thống cây giống, hoa kiểng xã Phú Sơn, huyện Chợ Lách, tỉnh Bến Tre (122,8 tỷ đồng); Gói thầu số 53 thuộc Dự án Hạ tầng Hồ chứa nước ngọt dọc bờ sông Láng Thé (giai đoạn 1), tỉnh Vĩnh Long (152,3 tỷ đồng)...

Kết nối đầu tư