Chủ đầu tư: Công ty TNHH Xăng dầu Nam Tây Nguyên (tỉnh Đắk Lắk)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại khoản 6 Mục 1 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Có đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật quản lý ngành và lĩnh vực: có chứng chỉ năng lực hoạt động trong lĩnh vực tư vấn giám sát công trình dân dụng cấp II; tư vấn giám sát lắp đặt thiết bị của cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
Tại STT 1.1 Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Đã có kinh nghiệm thực hiện hoàn thành các gói thầu tư vấn giám sát công trình dân dụng, trong vòng 05 năm gần đây (tính từ ngày 01/01/2020 đến thời điểm đóng thầu) phải đảm bảo các yêu cầu sau: tương tự loại, cấp công trình: công trình dân dụng, có thiết kế móng cọc; cấp II.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu có một số nội dung kiến nghị như sau:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, Nhà thầu cho biết, các quy định về chứng chỉ năng lực tại khoản 4 Điều 148 và khoản 2 Điều 159 Luật Xây dựng đã bị bãi bỏ theo điểm g khoản 1 Điều 56 Luật Đường sắt số 95/2025/QH15 (có hiệu lực từ 01/7/2025). Tuy nhiên, HSMT vẫn yêu cầu chứng chỉ này. Quy định như vậy vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh HSMT cho phù hợp với Luật Đường sắt số 95/2025/QH15 và thực hiện đúng tinh thần Công điện số 78/CĐ-TTg ngày 29/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng.
Về yêu cầu kinh nghiệm, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở quy định khoảng thời gian từ 01/01/2020 đến thời điểm đóng thầu. Việc giới hạn thời gian quá ngắn có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu, làm giảm tính cạnh tranh và có nguy cơ tạo lợi thế cho một số nhà thầu nhất định. Đề nghị xem xét kéo dài thời gian (ví dụ từ năm 2015 đến thời điểm đóng thầu) để tăng tính cạnh tranh.
Về yêu cầu hợp đồng tương tự “có thiết kế móng cọc”, theo Quyết định 1091/PLX-QĐ-HĐQT ngày 03/12/2024 của Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam, loại và cấp công trình được xác định là công trình dân dụng cấp II, không có yêu cầu “có thiết kế móng cọc”. Hơn nữa, theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD, tiêu chí phân cấp công trình cấp II dựa trên: chiều cao, số tầng, tổng diện tích sàn, nhịp kết cấu, độ sâu ngầm, số tầng ngầm. Không có tiêu chí nào liên quan đến móng cọc. Do vậy, yêu cầu hợp đồng tương tự “có thiết kế móng cọc” là không phù hợp, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh về đúng quy định hiện hành: “tư vấn giám sát thi công công trình dân dụng, cấp II”.
Việc đưa ra các tiêu chí như nêu trên có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây bất bình đẳng trong cạnh tranh và vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Đề nghị Chủ đầu tư rà soát, điều chỉnh HSMT để đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh và tuân thủ pháp luật.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi phối hợp với đơn vị tư vấn đấu thầu xem xét các đề nghị của Nhà thầu và rà soát lại HSMT đã phát hành, Chủ đầu tư có ý kiến như sau:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, đơn vị tư vấn lập HSMT chưa cập nhật kịp thời quy định mới. Nội dung đề nghị của Nhà thầu phù hợp với điểm g khoản 1 Điều 56 Luật Đường sắt số 95/2025/QH15 (có hiệu lực từ 01/7/2025) và khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023. Do đó, thống nhất điều chỉnh HSMT tại khoản 6 Mục 1 Chương III như sau:
Nội dung ban hành trước đây: “Có đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật quản lý ngành và lĩnh vực: Có chứng chỉ năng lực hoạt động trong lĩnh vực tư vấn giám sát công trình dân dụng cấp II; tư vấn giám sát lắp đặt thiết bị của cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.”
Nội dung điều chỉnh: “Có đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật quản lý ngành và lĩnh vực: Không yêu cầu.”
Về yêu cầu kinh nghiệm, đơn vị tư vấn cho biết, đây là tiêu chí đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu, chiếm 5% số điểm. Hiện không có quy định pháp luật cụ thể về khoảng thời gian thực hiện hợp đồng tương tự trong HSMT dịch vụ tư vấn. Thời hạn 05 năm gần đây được tham khảo từ hướng dẫn đối với lĩnh vực xây lắp (03-05 năm). Do đó, kiến nghị kéo dài thời gian tính từ năm 2015 cũng không có cơ sở pháp lý. Vì vậy, tiêu chí về kinh nghiệm trong HSMT được giữ nguyên.
Về yêu cầu hợp đồng tương tự có thiết kế móng cọc, quan điểm của đơn vị tư vấn lập HSMT là cần lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm giám sát đầy đủ các hạng mục, trong đó có móng cọc, để đảm bảo chất lượng công trình. Đối chiếu hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, các bản vẽ KC-08, KC-09, KC-10, KC-11, KC-12 đều có hạng mục móng cọc. Do đó, yêu cầu hợp đồng tương tự có kinh nghiệm giám sát công trình có móng cọc được đánh giá là phù hợp và sẽ giữ nguyên trong HSMT.
Chủ đầu tư tiếp thu và điều chỉnh nội dung về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng theo quy định pháp luật mới. Đối với các kiến nghị liên quan đến thời hạn kinh nghiệm và yêu cầu hợp đồng tương tự có thiết kế móng cọc, HSMT giữ nguyên như đã ban hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 25/8/2025 với lý do sửa đổi nội dung HSMT theo quy định.
