Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Phú Quốc
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cán bộ kỹ thuật thi công: 02 cán bộ bao gồm 01 cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành kỹ thuật điện; 01 cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành kỹ thuật xây dựng công trình giao thông đường bộ.
Cán bộ phụ trách thanh quyết toán: Chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên, còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về tiêu chuẩn năng lực và kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt (cán bộ kỹ thuật thi công), HSMT yêu cầu bố trí: 01 cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành kỹ thuật điện; 01 cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành kỹ thuật xây dựng công trình giao thông đường bộ. Nhà thầu nhận thấy, đối với vị trí cán bộ phụ trách phần xây dựng, các cá nhân có bằng cấp chuyên ngành xây dựng hoàn toàn có thể đảm nhiệm được. Việc HSMT quy định cụ thể phải tốt nghiệp chuyên ngành “kỹ thuật xây dựng công trình giao thông đường bộ” là hạn chế không cần thiết, làm giảm tính cạnh tranh giữa các nhà thầu. Bên cạnh đó, bản chất của công trình là công trình điện chiếu sáng, nhưng HSMT lại yêu cầu nhân sự chủ chốt có chuyên ngành xây dựng công trình giao thông đường bộ, điều này có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm trong lĩnh vực điện chiếu sáng công cộng.
Vì vậy, nhà thầu đề nghị làm rõ và kiến nghị điều chỉnh yêu cầu nhân sự chủ chốt như sau: “01 cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành điện/kỹ thuật điện; 01 cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành xây dựng/kỹ thuật xây dựng công trình giao thông đường bộ”. Cách điều chỉnh này sẽ bảo đảm tính cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu tham dự.
Về cán bộ phụ trách thanh quyết toán, HSMT yêu cầu cán bộ này phải có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên. Nhà thầu cho rằng, theo quy định tại khoản 2 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, HSMT phải bao gồm các nội dung cần thiết để nhà thầu lập HSDT, đồng thời không được đưa ra điều kiện làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hay một số nhà thầu nhất định (theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu).
Ngoài ra, căn cứ theo ghi chú (2), Bảng số 02 Chương III Mẫu E-HSMT gói thầu xây lắp ban hành kèm Thông tư số 79/2025/TT-BTC, HSMT chỉ được quy định về bằng cấp hoặc chứng chỉ chuyên môn đối với nhân sự chủ chốt trong trường hợp pháp luật chuyên ngành có yêu cầu. Do đó, yêu cầu “có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên” đối với cán bộ phụ trách thanh quyết toán là không phù hợp và không cần thiết.
Để đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong đấu thầu và tránh hạn chế sự tham gia của nhà thầu, đề nghị Chủ đầu tư làm rõ, sửa đổi E-HSMT và gia hạn thời điểm đóng thầu theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số đơn vị thi công cho biết, đối với gói thầu hệ thống chiếu sáng, yêu cầu kỹ sư xây dựng công trình giao thông đường bộ là chưa phù hợp. Việc tổ chức mời thầu Gói thầu số 09 (Đường giao thông) và Gói thầu số 10 Hệ thống chiếu sáng cùng thời điểm cho thấy 2 đơn vị thi công phải sẵn sàng thi công đồng thời. Như vậy, đơn vị thi công hệ thống chiếu sáng sẽ căn cứ kế hoạch của đơn vị thi công đường để tiến hành triển khai. Công tác đào đường, tái lập mặt bằng sẽ không phát sinh như đối với gói thầu chiếu sáng trên tuyến đường hiện hữu. Nếu căn cứ kế hoạch này, các yêu cầu làm rõ, điều chỉnh của nhà thầu là có cơ sở.
Chuyên gia đấu thầu cho biết, theo quy định tại khoản 2 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, HSMT phải bao gồm đầy đủ các nội dung cần thiết để nhà thầu lập hồ sơ dự thầu và không được nêu điều kiện dẫn đến làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu... Việc yêu cầu nhân sự chủ chốt cần phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu cũng như không phát sinh các điều kiện có thể dẫn tới khó khăn cho nhà thầu dự thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 20/10/2025, sau khi xem xét, kiểm tra nội dung yêu cầu làm rõ, Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng khu vực Phú Quốc đã có văn bản phúc đáp yêu cầu làm rõ E-HSMT của nhà thầu. Theo đó, Chủ đầu tư bảo lưu quan điểm, không điều chỉnh HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu lần thứ 2 đến 08h10 ngày 29/10/2025, với lý do sửa đổi HSMT. Chủ đầu tư đã ban hành Văn bản số 128/QĐ-BQL ngày 23/10/2025 về việc phê duyệt sửa đổi E-HSMT, trong đó sửa đổi yêu cầu về nhân sự chủ chốt tại điểm 2, khoản 2.2, Mục 2, Chương III như sau:
Giảm số lượng cán bộ kỹ thuật thi công từ 02 xuống còn 01 cán bộ, tốt nghiệp chuyên ngành kỹ thuật điện.
Bỏ yêu cầu “chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên, còn hiệu lực” đối với cán bộ phụ trách thanh quyết toán.
HSMT sau khi điều chỉnh đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
