|
| Gói thầu số 5 Thi công xây dựng thuộc Dự án Đường giao thông liên xã bản Khừa - Suối Đon, xã Chiềng Khừa đến bản Pha Đón, A Má, xã Lóng Sập (Sơn La) có giá 55,5 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu nêu trên có giá 55,5 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 30/5 - 18/6/2024. Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu, nhân sự chỉ huy trưởng công trường tốt nghiệp từ đại học trở lên chuyên ngành cầu - đường bộ, có chứng chỉ hành nghề giám sát công trình giao thông hạng III trở lên còn hiệu lực, đã làm chỉ huy trưởng công trường ít nhất 1 công trình tương tự.
Dẫn chiếu quy định về điều kiện chung để được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tương ứng với công trình hạng III tại Điều 66 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, các cá nhân có trình độ từ trung cấp, cao đẳng có từ 3 năm kinh nghiệm vẫn đáp ứng điều kiện để hành nghề, nhà thầu đặt vấn đề, tại sao công trình cấp IV (cấp thấp hơn công trình cấp III) lại yêu cầu trình độ đại học trở lên và phải là cầu - đường bộ? Trong khi đó, các trường đại học, cao đẳng những năm gần đây không còn cấp bằng “cầu - đường bộ” mà chỉ cấp bằng chuyên ngành xây dựng cầu đường, xây dựng công trình giao thông. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu như vậy là hạn chế nhà thầu tham dự, không tuân thủ quy định của pháp luật.
Ngoài ra, Điều 74 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định điều kiện hành nghề đối với chỉ huy trưởng công trường tương ứng với công trình hạng III: “Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề của ít nhất 1 công trình từ cấp III hoặc 2 công trình từ cấp IV cùng lĩnh vực trở lên”. Trong khi đó, nhà thầu cho rằng, công trình đang xét là công trình cấp IV nhưng lại yêu cầu đồng thời cả 2 điều kiện là không đúng quy định.
Đối với cán bộ kỹ thuật, cán bộ phụ trách thanh quyết toán, nhà thầu nêu quan điểm, các nhân sự này không phải là nhân sự chủ chốt, pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn với chức danh này. Do đó, việc HSMT yêu cầu “bằng đại học trở lên chuyên ngành cầu - đường bộ” đối với cán bộ kỹ thuật; yêu cầu “bằng đại học trở lên thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật xây dựng hoặc tài chính kế toán, có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III” đối với cán bộ phụ trách thanh quyết toán là không đúng quy định.
Về cán bộ phụ trách an toàn, vệ sinh lao động, căn cứ khoản 3 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật An toàn, vệ sinh lao động, người làm công tác phụ trách an toàn vệ sinh lao động cần “có trình độ trung cấp thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật hoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật; có 5 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở” là đáp ứng yêu cầu. Việc HSMT yêu cầu nhân sự này phải “tốt nghiệp từ đại học trở lên thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật xây dựng” theo nhà thầu là cao hơn mức tối thiểu theo quy định, gây hạn chế nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét và điều chỉnh HSMT theo đúng quy định của pháp luật.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, cán bộ của Bên mời thầu cho biết, đang nghiên cứu, rà soát quy định pháp luật để trả lời nhà thầu.
Theo chuyên gia đấu thầu, vị trí chỉ huy trưởng công trường đối với công trình cấp III không cần phải đáp ứng trình độ đại học, căn cứ viện dẫn pháp lý của nhà thầu là phù hợp. Để tạo điều kiện cho nhà thầu tham dự, chuyên ngành cầu - đường bộ nên được mở rộng hơn theo hướng quy định chuyên ngành cầu đường, giao thông. Việc HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề giám sát và đã làm chỉ huy trưởng 1 công trình tương tự là hạn chế nhà thầu, không đúng quy định tại Điều 74 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.
Với gói thầu có quy mô khoảng 50 tỷ đồng, việc yêu cầu nhân sự các chuyên môn kỹ thuật, thanh quyết toán là phù hợp yêu cầu thực tế để đảm bảo chất lượng gói thầu. Đồng thời, theo quy định tại Điều 89 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, các vị trí này phải có “trình độ chuyên môn phù hợp”. Tuy nhiên, pháp luật về xây dựng không yêu cầu phải có bằng đại học cho các nhân sự phụ trách công tác chuyên môn của nhà thầu thi công xây dựng, mà các bằng cấp như cao đẳng, trung cấp đều có thể xem xét là đáp ứng nếu đảm bảo trình độ chuyên môn phù hợp.
Tương tự, với cán bộ kỹ thuật phụ trách an toàn lao động, vị chuyên gia nêu quan điểm, không nhất thiết phải đáp ứng đúng trình độ đại học vì trình độ trung cấp, cao đẳng vẫn được pháp luật cho phép.
