Chủ đầu tư: Bệnh viện Lão khoa Trung ương
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 02 máy giặt vắt công nghiệp 02 cửa.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 04 nhân sự chủ chốt (01 nhân sự quản lý xưởng giặt, 01 nhân sự kỹ thuật phụ trách vận hành thiết bị, 02 công nhân thực hiện thu gom và giặt là) với đồng thời nhiều chứng chỉ chuyên môn như: xử lý đồ vải y tế, phòng ngừa và kiểm soát nhiễm khuẩn, an toàn vệ sinh lao động, huấn luyện nghiệp vụ PCCC, cứu nạn cứu hộ.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Qua nghiên cứu HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số tiêu chí trong HSMT chưa hợp lý, thiếu cơ sở pháp lý và tính thực tiễn. Cụ thể:
Về yêu cầu bắt buộc sử dụng “máy giặt vắt công nghiệp 02 cửa” là không phổ biến tại Việt Nam, nguồn cung hạn chế, giá thành và chi phí vận hành cao, khó tìm linh kiện thay thế. Loại thiết bị này không nằm trong bất kỳ quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn hoặc khuyến cáo chính thức nào của Bộ Y tế hay các tổ chức kiểm soát nhiễm khuẩn. Trong khi đó, các dòng máy giặt công nghiệp cửa trước (một cửa) đã được nhiều bệnh viện lớn trên cả nước sử dụng rộng rãi, đáp ứng tốt yêu cầu về công suất, hiệu quả xử lý, dễ vận hành và bảo trì.
Đáng chú ý, HSMT yêu cầu mỗi máy giặt có công suất trên 60 kg, trong khi khối lượng giặt trung bình mỗi ngày của Gói thầu chỉ khoảng 238 kg. Với 02 máy công suất 60 kg, mỗi máy chỉ cần vận hành 02 mẻ/ngày (mỗi mẻ khoảng 1 giờ), tổng thời gian giặt khoảng 2 giờ là hoàn toàn đáp ứng tiến độ trong khung làm việc 8 giờ/ngày. Điều này đặt ra câu hỏi: Cơ sở nào để Bệnh viện đưa ra yêu cầu công suất > 60 kg/máy? Tại sao không sử dụng các loại máy phổ biến và kinh tế hơn, mà lại áp đặt thiết bị ít thông dụng, thiếu giải trình chuyên môn, tiềm ẩn nguy cơ hướng đến một nhà thầu cụ thể? Thực tế, các gói thầu tương tự tại nhiều bệnh viện tuyến trung ương, tuyến tỉnh chỉ yêu cầu tiêu chí về công suất, hiệu quả xử lý và tiêu chuẩn vệ sinh, không bắt buộc dùng loại máy này.
Ngoài thiết bị, HSMT còn yêu cầu tới 04 nhân sự chủ chốt (01 quản lý xưởng, 01 kỹ thuật vận hành, 02 công nhân) kèm hàng loạt chứng chỉ chuyên môn như xử lý đồ vải y tế, kiểm soát nhiễm khuẩn, an toàn vệ sinh lao động, PCCC, cứu nạn cứu hộ… Đây là yêu cầu vượt quá mức cần thiết đối với một gói thầu dịch vụ phi tư vấn có tính chất đơn giản, làm tăng chi phí và hạn chế sự tham gia hợp pháp của nhà thầu. Theo Mẫu HSMT số 5A ban hành kèm Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, gói thầu dịch vụ phi tư vấn không đặc thù không được yêu cầu nhân sự chủ chốt có trình độ cao hoặc đòi hỏi lao động phổ thông.
Việc đặt ra tiêu chí kỹ thuật và nhân sự không phù hợp, thiếu căn cứ rõ ràng có dấu hiệu vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 90/2025/QH15, quy định HSMT không được đưa điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu.
Từ các phân tích trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư: Làm rõ cơ sở pháp lý và chuyên môn của yêu cầu bắt buộc dùng máy giặt vắt công nghiệp 02 cửa và các thiết bị vượt nhu cầu; điều chỉnh, loại bỏ tiêu chí kỹ thuật không cần thiết, gây cản trở sự tham gia hợp pháp của nhà thầu; làm rõ căn cứ của yêu cầu số lượng nhân sự chủ chốt và chứng chỉ không phù hợp với tính chất Gói thầu, đảm bảo tuân thủ Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT; rà soát, điều chỉnh toàn bộ HSMT để đảm bảo minh bạch, cạnh tranh và đúng quy định pháp luật.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 11/8/2025, Bệnh viện Lão khoa Trung ương phản hồi Nhà thầu như sau:
Về yêu cầu nhân sự có đồng thời chứng nhận đào tạo xử lý đồ vải y tế và chứng chỉ kiểm soát nhiễm khuẩn:
Lý do chuyên môn: Công việc xử lý đồ vải y tế liên quan trực tiếp đến kiểm soát nhiễm khuẩn, phòng ngừa lây nhiễm chéo và bảo đảm an toàn cho người bệnh (đặc biệt là người cao tuổi, đa bệnh lý) cũng như nhân viên y tế.
Căn cứ pháp lý: Theo Thông tư 16/2018/TT-BYT ngày 20/7/2018 của Bộ Y tế, nhân viên xử lý đồ vải y tế phải có kiến thức chuyên môn về xử lý đồ vải và hiểu biết về kiểm soát nhiễm khuẩn để tuân thủ đúng quy trình kỹ thuật.
Bảo đảm năng lực: Việc nhân sự sở hữu cả hai chứng nhận giúp bảo đảm năng lực chuyên môn đồng bộ, giảm thiểu rủi ro và đáp ứng yêu cầu chất lượng.
Bệnh viện cũng nêu rõ, nếu chứng chỉ hoặc giấy chứng nhận về kiểm soát nhiễm khuẩn đã bao gồm nội dung đào tạo quy trình xử lý đồ vải y tế thì được coi là đáp ứng yêu cầu, không cần bổ sung chứng nhận riêng.
Về yêu cầu 02 máy giặt công nghiệp hai cửa, công suất ≥ 60 kg:
Căn cứ chuyên môn và pháp lý: Theo Thông tư 16/2018/TT-BYT và khuyến cáo của Tổ chức Y tế thế giới (WHO), máy giặt hai cửa cho phép tách biệt khu vực nạp đồ bẩn và lấy đồ sạch (nguyên tắc một chiều), hạn chế nguy cơ tái nhiễm bẩn.
Nhu cầu thực tế: Với khối lượng đồ vải cần xử lý khoảng 250 kg/ngày, bố trí 02 máy giặt công nghiệp công suất ≥ 60 kg/máy vừa đáp ứng khối lượng công việc, vừa bảo đảm có máy dự phòng khi một máy bảo dưỡng hoặc sửa chữa, tránh gián đoạn việc cung cấp đồ vải sạch và bảo đảm chất lượng dịch vụ.
Như vậy, các yêu cầu trong HSMT được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế, đặc thù chuyên môn của bệnh viện tuyến cuối, khối lượng đồ vải lớn và yêu cầu nghiêm ngặt về kiểm soát nhiễm khuẩn. Những tiêu chí này được lập trên cơ sở quy định pháp luật, không nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, mà nhằm bảo đảm chất lượng, an toàn và hiệu quả thực hiện Gói thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
