 |
| Gói thầu số 35 (xây dựng) Hệ thống chiếu sáng thuộc Dự án thành phần 3 Xây dựng đường Vành đai 3 đoạn qua tỉnh Đồng Nai dự kiến mở thầu ngày 14/3/2026. Ảnh: Song Lê |
Gói thầu nêu trên có giá 40,615 tỷ đồng, dự kiến mở thầu ngày 14/3/2026. Gói thầu phát sinh 4 văn bản đề nghị làm rõ liên quan đến hồ sơ mời thầu (HSMT).
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu cán bộ kỹ thuật phụ trách công tác trắc đạc có bằng đại học trở lên thuộc các chuyên ngành trắc đạc/bản đồ hoặc chuyên ngành giao thông hoặc các ngành kỹ thuật xây dựng. Hợp đồng chứng minh kinh nghiệm của nhân sự là hợp đồng thi công xây dựng công trình hệ thống điện chiếu sáng công cộng (có hạng mục đường dây và trạm biến áp), cấp IV trở lên, có tính chất tương tự gói thầu đang xét. Nhà thầu cho rằng, đây là dự án chiếu sáng nên công tác trắc đạc chủ yếu là định vị tim mốc móng trụ, mương cáp… Các công việc liên quan đến trắc đạc đối với gói thầu này không nhiều, không phức tạp như các gói thầu giao thông và các vị trí kỹ thuật thi công điện chiếu sáng đều đủ chuyên môn, trình độ để đảm nhận. Nhà thầu đặt vấn đề, có cần thiết phải sử dụng cán bộ kỹ thuật chuyên ngành trắc đạc/bản đồ hoặc chuyên ngành giao thông hoặc các ngành kỹ thuật xây dựng hay không?
Bên cạnh đó, nhà thầu nhận thấy, đối với vị trí trắc đạc khi thi công dự án thì không liên quan đến hạng mục đường dây và trạm biến áp. Do đó, yêu cầu hợp đồng tương tự thi công xây dựng công trình hệ thống điện chiếu sáng công cộng (có hạng mục đường dây và trạm biến áp), cấp IV là vô lý đối với cán bộ kỹ thuật phụ trách công tác trắc đạc.
HSMT yêu cầu nhà thầu có hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trước khi thi công. Theo nhà thầu, gói thầu này có khối lượng vật liệu thừa không nhiều nên đưa ra yêu cầu này ở giai đoạn đấu thầu có thể vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu và khoản 9 Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (việc xây dựng các tiêu chí đánh giá về kỹ thuật phải bảo đảm không được làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng...).
Ngoài ra, các nhà thầu cho rằng, có sự chưa thống nhất về khối lượng mời thầu giữa bảng kê hạng mục công việc và bản vẽ thiết kế. Đơn cử, đối với hệ thống chiếu sáng, hạng mục lắp đặt cần đèn đơn cao 2m, vươn 1,5m (L cần <= 2.8m) theo Chương V là 245 cần, nhưng bản vẽ lại thể hiện 201 cần. Các nhà thầu thống kê có tới 16 hạng mục để xảy ra tình trạng này.
Cuối giờ chiều 11/3/2026, Chủ đầu tư có văn bản trả lời, bảo lưu các nội dung của HSMT. Đối với vị trí cán bộ kỹ thuật trắc đạc, căn cứ quy mô, tính chất Gói thầu, vị trí này rất quan trọng (định vị tim, trụ, kết cấu, đường dây…) nên việc yêu cầu nhân sự chủ chốt là cần thiết. Về hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn, Chủ đầu tư khẳng định yêu cầu “trước khi thi công”, nhưng cho biết “tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật theo phương pháp chấm điểm, nếu nhà thầu không đáp ứng các yêu cầu tại mục này chỉ bị trừ 1 điểm”. Riêng phần chưa thống nhất giữa khối lượng mời thầu và bản vẽ, Chủ đầu tư cho rằng, do áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định, nhà thầu chào theo khối lượng mời thầu, khối lượng nghiệm thu sẽ xác định theo khối lượng thực tế.
Theo chuyên gia đấu thầu, khi xây dựng HSMT, các vị trí nhân sự huy động cho gói thầu phải đảm bảo yếu tố “chủ chốt” - tức là thực hiện những công việc quan trọng, chủ yếu theo đúng tính chất của gói thầu. Theo Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và mẫu HSMT kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt được quy định tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm và không yêu cầu nhân sự chủ chốt ở các mục khác trong HSMT. Trên thực tế, một số gói thầu có cùng tính chất nhưng lớn hơn rất nhiều về quy mô (Gói thầu XL13 Xây dựng hệ thống chiếu sáng - tín hiệu - an toàn giao thông đoạn qua huyện: Củ Chi - Hóc Môn - Bình Chánh thuộc Dự án Vành đai 3 TP.HCM giá trị hơn 400 tỷ đồng; Gói thầu XL12 Xây dựng hệ thống chiếu sáng - tín hiệu - an toàn giao thông đoạn qua TP. Thủ Đức giá trị hơn 240 tỷ đồng…) đều không yêu cầu vị trí cán bộ trắc đạc. Bên cạnh đó, yêu cầu kinh nghiệm của vị trí này có thể dẫn tới việc nhân sự từng đảm nhận vị trí tương tự tại nhiều công trình hạ tầng phức tạp nhưng không có hạng mục đường dây và trạm biến áp vẫn không đáp ứng.
Về yêu cầu hợp đồng với đơn vị thu gom rác, nội dung trả lời của Chủ đầu tư có mâu thuẫn. Việc yêu cầu hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom rác “trước khi thi công” tức không phải tiêu chí đánh giá HSDT. Tuy nhiên, việc Chủ đầu tư cho biết trường hợp không đáp ứng yêu cầu chỉ bị trừ 1 điểm kỹ thuật có nghĩa vẫn xem đây là tiêu chí đánh giá của HSMT. Điều này có thể dẫn tới kiến nghị phức tạp trong quá trình đánh giá HSDT về sau.
Các chuyên gia cũng chia sẻ, đây là gói thầu quan trọng để đưa toàn bộ dự án vào hoạt động, do đó khâu lập HSMT cần chuẩn chỉnh, chuyên nghiệp, tránh để phát sinh nhiều yêu cầu làm rõ từ phía nhà thầu, đặc biệt, các tiêu chuẩn đánh giá phải khoa học, thống nhất. Chủ đầu tư cần kịp thời rà soát để công tác lập HSDT của các nhà thầu kịp thời, đáp ứng yêu cầu của HSMT.
