Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo Tây Sơn (tỉnh Bình Định)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo Tây Sơn (tỉnh Bình Định)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Tivi 55 inch số thứ tự 14 (Thiết bị mầm non):
Tính năng chuyên dụng Tivi:
Cho phép xem và kiểm tra vị trí định vị sản phẩm. Cho phép hẹn giờ tắt thiết bị vào thời điểm bất kỳ thông qua icloud. Cho phép tạo lịch phát theo thời gian, quản lý danh sách tivi. Cho phép hiển thị nhiều nội dung trên cùng 1 màn hình tivi. Cho phép khóa nguồn tín hiệu vào. Cho phép bật tắt khóa chức năng điều chỉnh. Cho phép hiển thị thông tin danh sách và lịch trình ghi nội dung. Cho phép xuất dữ liệu ra USB. Cho phép khóa hệ thống, khóa bàn phím, khóa menu. Cho phép mở, tạo thư mục mới, đổi tên, xóa, sao chép. Cho phép cài đặt nhanh từ USB. Cho phép hẹn giờ chờ ngủ. Cho phép thiết lập lại chế độ menu về ban đầu. Cho phép chọn nguồn tín hiệu vào - Cho phép chọn hoặc điều chỉnh chế độ âm thanh. Cho phép sử dụng chế độ âm trầm, âm cao, cân bằng. Cho phép điều chỉnh độ tương phản, điều chỉnh độ sáng, điều chỉnh màu sắc, điều chỉnh độ sắc nét, điều chỉnh đèn nền phù hợp với người dùng. Chế độ âm thanh: âm thanh tiêu chuẩn, âm thanh âm nhạc, âm thanh phim, âm thanh tin tức, âm thanh người dùng. Giải pháp: Quản lý tập trung tích hợp trên firmware, cho phép hiển thị nội dung chương trình từ xa thông qua Cloud, phù hợp với nhà trường trong việc chuyển thông tin thông báo xuống từng lớp học qua các tivi. Giải pháp: Quản lý học tập LMS tích hợp trên firmware. Cho phép ghi nhận và truy xuất hoạt động của người dùng. Cho phép tạo và phân quyền giáo viên trên ứng dụng. Cho phép sao lưu và phục hồi dữ liệu. Hỗ trợ việc ôn luyện người dùng thông qua hệ thống thư viện câu hỏi. Cho phép xây dựng thư viện câu hỏi và kho học liệu tự động. Cho phép tạo bản tin trường, thông báo trường, tạo thời khoá biểu. Cho phép tạo lịch dạy cho từng khối lớp để quản lý tốt hơn. Cho phép thông báo tình hình học tập của học viên đến phụ huynh học viên thông qua ứng dụng hoặc email. Cho phép tạo và quản lý các khoá học/chương trình học phù hợp với từng đơn vị giáo dục: chương trình học, giáo án, bài tập, bài kiểm tra". Cho phép soạn/tạo giáo án, bài ôn tập, bài kiểm tra từ hệ thống; soạn các bài kiểm tra và cho học viên in bài/làm bài kiểm tra trực tiếp từ hệ thống.
Tivi có công bố hợp quy ICT. Tivi đạt các tiêu chuẩn: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 27001:2013, ISO 45001:2018.
Tivi 65 inch số thứ tự 1 (Thiết bị tivi): Tấm nền công nghệ Vertical Alignment cho độ tương phản lên tới 4000:1. Chức năng ALLM tự động chuyển đổi giữa chế độ độ trễ thấp và chế độ chất lượng hình ảnh cao tùy thuộc vào nguồn ngõ vào. Cáp nguồn VVR có sẵn. Công nghệ hình ảnh: Đạt tiêu chuẩn truyền hình kỹ thuật số DVB-T2. Thời gian phản hồi của màn hình: 8ms. Độ sáng: 300+/-10% cd/m2 High Dynamic Range (HDR) chuẩn Dolby Vision. Chất lượng hình ảnh chuẩn 4K Ultra HD tích hợp tính năng HDR10 tăng cường dãy tương phản và màu sắc. Công nghệ Motion Enhancement nâng cấp chất lượng các hình ảnh chuyển động. Công nghệ DNR giảm nhiễu kỹ thuật số (digital noise) trong hình ảnh. Màn hình đạt tiêu chuẩn tần số quét 60Hz. Tùy chỉnh đèn nền/độ sáng/độ tương phản/độ bão hòa/HUE/độ sắc nét theo nhu cầu. Công nghệ âm thanh: Hệ thống âm thanh vòm theo tiêu chuẩn Dolby Atmos. 7 chế độ âm thanh (tùy chọn cho người dùng/tiêu chuẩn/sống động/thể thao/xem phim/nghe nhạc/xem tin tức). Ngõ ra âm thanh kỹ thuật số tổng công suất 20W. Tích hợp công nghệ điều chỉnh âm lượng thích hợp giữa các kênh, khi chuyển kênh không bị hiện tượng kênh âm thanh lớn kênh âm thanh nhỏ. Các tính năng thông minh: Hệ điều hành Android 11 Bộ xử lý Quad core ARM CA55 Hỗ trợ Google Home. Cửa hàng phần mềm Google Play được cài đặt sẵn. Tích hợp chức năng Google Assistant hỗ trợ tìm kiếm bằng giọng nói với tùy chỉnh bộ lọc tìm kiếm an toàn cho phép chặn theo từ khóa. Chức năng phản chiếu Chromecast được tích hợp sẵn giúp phản chiếu nội dung từ điện thoại sang tivi. Ứng dụng MMP tích hợp sẵn trên tivi giúp hiển thị video, hình ảnh, âm thanh, văn bản qua kết nối USB. Hỗ trợ công nghệ DRM Wideline L1, Playready 3.0…
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn về kỹ thuật, HSMT yêu cầu đối với thiết bị tivi phải đạt quy chuẩn kỹ thuật theo Thông tư số 04/2023/TT-BTTTT ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Bộ Thông tin Truyền thông: QCVN 54:2020/BTTTT; QCVN 63:2020/BTTTT; QCVN 112:2017/BTTTT; QCVN 118:2018/BTTTT có chứng nhận và công bố dấu hợp quy ICT do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp.
Bàn ghế học sinh mầm non 2 chỗ ngồi rời (01 bàn + 02 ghế) số thứ tự 1 (Thiết bị bàn ghế học sinh): Nhà sản xuất đạt tiêu chuẩn ISO 2015:9001, ISO 2015:14001 ISO 2018:45001. Sản phẩm đạt chứng nhận bàn ghế học sinh phù hợp với tiêu chuẩn TCVN 7490:2005, TCVN 8575:2010.
Bàn giáo viên, ghế giáo viên số thứ tự 11, 12 (Thiết bị mầm non): Sản phẩm được chứng nhận phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia TCVN 6238-3:2011.
Tại Mục 3 Kiểm tra và thử nghiệm thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Kiểm tra và thử nghiệm hàng hóa: Nhà thầu chuẩn bị mỗi chủng loại hàng hóa với số lượng 01 nhằm kiểm tra và thử nghiệm… Trường hợp nếu thấy cần thiết, Chủ đầu tư có quyền yêu cầu nhà thầu thực hiện mời cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm định xác nhận chất lượng (về chủng loại gỗ, độ ẩm...).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, các mặt hàng của gói thầu là hàng hóa thông thường, sẵn có trên thị trường. Do đó, HSMT yêu cầu giấy phép bán hàng là không phù hợp theo điểm b khoản 2 Phụ lục 08 thuộc Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Đối với thông số kỹ thuật của “tivi 55 inch”, nhà thầu cho rằng, HSMT chỉ định quá nhiều thông số chi tiết mang yếu tố độc quyền, đồng thời, nhiều cấu hình, tính năng trong số đó không mang tính ứng dụng, cần thiết đối với đơn vị sử dụng, thụ hưởng là các trường mầm non. Theo Nhà thầu, chỉ có tivi Arirang đáp ứng yêu cầu của HSMT, trong khi các sản phẩm thuộc thương hiệu nổi tiếng trên thị trường như LG, Samsung, Panasonic, Sony... đều không thể đáp ứng. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu điều chỉnh HSMT theo hướng chỉ yêu cầu đáp ứng những cấu hình, tính năng cơ bản, quy định rõ nội hàm tương đương nhằm bảo đảm việc mua sắm được minh bạch, cạnh tranh, tiết kiệm.
Đối với thiết bị “tivi 65 inch”, Nhà thầu thấy rằng, HSMT yêu cầu hàng trăm thông số kỹ thuật, trong đó có rất nhiều tính năng được cho rằng không mang tính ứng dụng thiết thực đối với học sinh. Ngoài ra, sản phẩm này phải đạt các chứng nhận quy chuẩn kỹ thuật theo Thông tư số 04/2023/TT-BTTTT, bao gồm: QCVN 54:2020/BTTTT; QCVN 63:2020/BTTTT; QCVN 112:2017/BTTTT; QCVN 118:2018/BTTTT (có chứng nhận và công bố dấu hợp quy ICT do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp). Theo Nhà thầu, đối chiếu yêu cầu của HSMT, chỉ có model độc quyền của hãng Sharp mới đáp ứng. Trong khi đó, đây là model sản phẩm dự án, các nhà phân phối không được phép hoặc bị hạn chế kinh doanh.
Đối với thiết bị “bàn ghế học sinh mầm non”, Nhà thầu cho rằng, Bên mời thầu đang viết ngược các tiêu chuẩn. Ngoài ra, tiêu chuẩn TCVN 7490:2005 về Ecgônômi - Bàn ghế học sinh tiểu học và trung học cơ sở - Yêu cầu về kích thước cơ bản theo chỉ số nhân trắc học của học sinh. Theo Nhà thầu, HSMT yêu cầu TCVN 7490:2005 cho bàn ghế học sinh mầm non là không phù hợp.
Đối với thiết bị “bàn giáo viên, ghế giáo viên”, Nhà thầu cho biết, qua nghiên cứu, TCVN 6238-3:2011 là bộ tiêu chuẩn về an toàn đồ chơi trẻ em, trong khi đó, HSMT áp dụng bộ tiêu chuẩn này để đánh giá chất lượng đối với bàn ghế giáo viên là không phù hợp.
Đối với yêu cầu tại mục “kiểm tra và thử nghiệm”, theo Nhà thầu, về bản chất, đây là yêu cầu về hàng mẫu, là tiêu chí làm khó các nhà thầu, bởi danh mục mời thầu là hàng hóa thông dụng, nhiều sản phẩm đã có chứng chỉ, giấy phép lưu hành hợp pháp. Yêu cầu này có thể làm phát sinh chi phí cho nhà thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, trường hợp bên mời thầu cho phép nhà thầu chào sản phẩm tương đương dựa trên hàng loạt thông số kỹ thuật (nếu có cả những thông số kỹ thuật mang yếu tố độc quyền của hãng cụ thể nào đó), thì việc yêu cầu nhà thầu giải trình về tính tương đương hoặc cao hơn so với HSMT của thông số kỹ thuật thiết bị cũng có thể gây khó khăn cho nhà thầu.
Cũng theo vị chuyên gia, Điều 26 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định, HSMT không được đưa ra yêu cầu về hàng mẫu; trường hợp cần yêu cầu về hàng mẫu để đánh giá về kỹ thuật thì chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định nhưng phải bảo đảm việc yêu cầu cung cấp hàng mẫu không làm tăng chi phí của gói thầu, gây hạn chế nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với yêu cầu về giấy phép bán hàng, Bên tư vấn lập HSMT đã đưa ra yêu cầu “Giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương”. Tuy nhiên, sau khi xem xét các quy định của pháp luật, Bên mời thầu sẽ không căn cứ các yêu cầu trên để đánh giá HSDT của nhà thầu.
Đối với yêu cầu kỹ thuật của hàng hóa, HSMT có bao hàm cụm từ “tương đương”, được hiểu rằng Bên mời thầu chấp thuận những hàng hóa có đặc tính kỹ thuật tương tự, có tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ và chất lượng tương đương với các hàng hóa trong danh mục mời thầu. Trường hợp nhà thầu đề xuất hàng hóa có đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ và chất lượng hàng hóa tương đương, thì nhà thầu phải có tài liệu (catalogue của nhà sản xuất hoặc tài liệu kỹ thuật của chính hãng) chứng minh là tương đương với các hàng hóa đã nêu trong HSMT. Các yêu cầu về thông số kỹ thuật đã được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định, dự toán kinh phí mua sắm tài sản, phù hợp và cần thiết với nhu cầu sử dụng thực tế, không vi phạm Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT.
Đối với thiết bị “bàn ghế học sinh mầm non”, Bên mời thầu đồng ý với Nhà thầu là không đánh giá, do đó tiêu chuẩn này không áp dụng cho bàn ghế của học sinh mầm non và Bên mời thầu sẽ không đánh giá dựa trên tiêu chí này trong quá trình xét thầu.
Đối với thiết bị “bàn giáo viên, ghế giáo viên”, TCVN 6238-3:2011 giới hạn mức thôi nhiễm của một số nguyên tố độc hại. Bàn ghế giáo viên cho cấp mầm non mặc dù học sinh không phải là đối tượng chính sử dụng nhưng giáo viên mầm non thường tương tác gần gũi với trẻ nhỏ và các đồ vật, thiết bị trong phòng học, bao gồm cả bàn ghế. Và học sinh cho độ tuổi mầm non đến trung học cơ sở là 15 tuổi thuộc đối tượng được bảo vệ an toàn khi tiếp xúc đối với các đồ vật, dụng cụ, thiết bị... an toàn về cơ lý, an toàn về tính cháy, an toàn về phẩm màu độc hại... Bàn ghế tiếp xúc trực tiếp với học sinh cần phải được sản xuất từ các vật liệu không chứa các chất độc hại vượt quá giới hạn cho phép theo TCVN 6238-3:2011. Nên việc yêu cầu bàn ghế đảm bảo tiêu chuẩn TCVN 6238-3:2011 là một phần quan trọng trong việc bảo vệ sức khỏe và sự an toàn của học sinh, đặc biệt là đối tượng học sinh từ mầm non đến trung học cơ sở, nơi học sinh đang ở độ tuổi phát triển và dễ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố môi trường không an toàn.
Về yêu cầu kiểm tra và thử nghiệm, Bên mời thầu cho rằng, nội dung này không vi phạm quy định pháp luật đấu thầu. Do đó, đề nghị nhà thầu tuân thủ đúng yêu cầu của HSMT đã phát hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 00 ngày 15/10/2024 với lý do điều chỉnh HSMT.
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 4322/QĐ-UBND ngày 03/10/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. Lý do điều chỉnh, bổ sung: HSMT Gói thầu Mua sắm thiết bị dạy học ngành giáo dục năm 2024 đã được phê duyệt tại Quyết định số 4187/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2024 phù hợp với quy định. Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu quan tâm có thể tham gia gói thầu nhưng vẫn đảm bảo tuyển chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện Gói thầu nên cần điều chỉnh, bổ sung một số tiểu tiêu chí nêu trên.
Ngày 04/10/2024, Bên mời thầu đăng tải tại mục nội dung sửa đổi HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia file đính kèm “4322_QĐ-UBND_03102024-signed_01.pdf”, trong đó nêu là có phụ lục kèm theo. Tuy nhiên không thấy phụ lục kèm theo.
