 |
| Ảnh minh họa (AI) |
Theo Biên bản mở thầu chiều ngày 25/8, có 2 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) gồm: Công ty TNHH Xây dựng Sông Lục và Công ty TNHH Tư vấn xây dựng - Thương mại Tân Hoàn Mỹ Vĩnh Long.
Gói số 1 có giá 38,965 tỷ đồng thuộc Dự án Công viên truyền hình huyện Tam Bình (tổng mức đầu tư hơn 117 tỷ đồng). Dự án sử dụng nguồn vốn Đài Phát thanh và Truyền hình Vĩnh Long hỗ trợ thông qua ngân sách nhà nước và ngân sách tỉnh Vĩnh Long. Dự án do Ban Quản lý dự án khu vực Tam Bình làm Chủ đầu tư, Công ty TNHH MTV An Lạc Vĩnh Long là tư vấn lập HSMT.
Trong thời gian phát hành HSMT, đã phát sinh kiến nghị, yêu cầu làm rõ HSMT. Cụ thể: nhà thầu kiến nghị loại bỏ toàn bộ yêu cầu thuộc Mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT về “khả năng huy động công nhân kỹ thuật nhằm đảm bảo tiến độ thi công xây dựng công trình” ra khỏi tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật của HSMT để bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và tuân thủ đúng quy định pháp luật. Trong HSMT yêu cầu nhà thầu huy động tối thiểu 35 công nhân kỹ thuật, gồm 5 thợ nề, 5 thợ bê tông, 10 thợ đường, 2 thợ hàn, 2 thợ cốt thép, 2 thợ cốt pha... và cung cấp các tài liệu chứng minh. Các tài liệu được yêu cầu gồm chứng chỉ hoặc chứng nhận đào tạo nghề; thẻ an toàn lao động (kèm quyết định và danh sách); chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (kèm danh sách hoặc quyết định); căn cước công dân và hợp đồng lao động.
Nhà thầu kiến nghị cho rằng, theo quy định của pháp luật đấu thầu, HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông. Đồng thời, việc đưa tiêu chí đánh giá nhân sự thông thường vào phần kỹ thuật để chấm Đạt/Không đạt là không phù hợp với quy định về nội dung đánh giá kỹ thuật quy định tại Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu.
Trả lời kiến nghị của nhà thầu, Ban Quản lý dự án khu vực Tam Bình cho rằng, yêu cầu nhà thầu kê khai công nhân kỹ thuật như HSMT quy định nhằm đáp ứng tiến độ thi công Gói thầu là phù hợp. Chủ đầu tư cũng dẫn chiếu bảng tổng hợp vật liệu, nhân công, máy thi công trong dự toán, trong đó đã xác định khối lượng vật liệu, số lượng nhân công và số lượng máy thi công cần thiết để thực hiện Gói thầu. “Bất cứ công trình nào triển khai thi công cũng phải bố trí công nhân kỹ thuật có chứng chỉ nghề để thực hiện các công việc tại công trường, quyết định đến khả năng thực hiện, tiến độ gói thầu, chất lượng công trình…”, Chủ đầu tư giải thích.
Một chuyên gia về đấu thầu cho rằng, cần phân biệt giữa yêu cầu về nhân sự chủ chốt và yêu cầu đối với lực lượng công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông trong HSMT. Theo chuyên gia, đối với nhân sự chủ chốt, Mẫu 3A ban hành kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC cho phép bên mời thầu đưa ra yêu cầu phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu. Tuy nhiên, việc nhà thầu chứng minh khả năng huy động nhân sự tại thời điểm dự thầu cần được xem xét trên cơ sở tính chất công việc và quy định của pháp luật đấu thầu.
“Đối với các vị trí công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông, nếu Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu phải có sẵn toàn bộ nhân sự, kèm theo hàng loạt tài liệu như chứng chỉ nghề, thẻ an toàn lao động, giấy tờ tùy thân, hợp đồng lao động ngay tại thời điểm dự thầu thì cần đánh giá sự cần thiết và tính hợp lý của yêu cầu này, tránh lạm dụng trong việc đưa ra số lượng quá mức cần thiết cùng với việc yêu cầu cụ thể về bằng cấp, chứng chỉ, tài liệu chứng minh của các công nhân kỹ thuật có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu”, chuyên gia nhận định.
Theo chuyên gia, trong một số trường hợp, công nhân kỹ thuật có thể có vai trò quan trọng đối với khả năng thực hiện và tiến độ gói thầu. Tuy nhiên, để bảo đảm tiến độ thi công, HSMT có thể yêu cầu nhà thầu cam kết về số lượng nhân sự tối thiểu cần huy động theo tiến độ thi công xây dựng công trình. "Việc huy động nhân sự thực tế có thể được thực hiện sau khi có kết quả lựa chọn nhà thầu và trước khi trao hợp đồng cho nhà thầu trúng thầu", chuyên gia đấu thầu lưu ý. Theo đó, Chủ đầu tư vẫn có cơ sở kiểm soát cam kết về nhân sự của nhà thầu mà không nhất thiết phải yêu cầu nhà thầu chứng minh đầy đủ hồ sơ của toàn bộ lực lượng công nhân kỹ thuật ngay tại thời điểm dự thầu.
