 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa: Internet |
Góp ý cho Dự thảo Nghị định được Bộ Tài chính gửi xin ý kiến, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho rằng, Dự thảo quy định cho phép chủ đầu tư giao nhà thầu mua bảo hiểm cho toàn bộ hoặc một phần công trình, nhưng chưa quy định rõ cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ mua bảo hiểm trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng, cũng như chưa làm rõ chủ thể chịu trách nhiệm cuối cùng trong quá trình tổ chức thực hiện. Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bổ sung quy định để làm rõ nội dung này. Bởi lẽ trong thực tiễn quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước, việc giao nhà thầu mua bảo hiểm có thể phát sinh rủi ro về việc mua thiếu giá trị bảo hiểm hoặc không đúng phạm vi, dẫn đến khó khăn khi xảy ra sự cố, ảnh hưởng đến an toàn tài sản công.
Các doanh nghiệp bảo hiểm ABIC, VBI, OPES cũng kiến nghị làm rõ quy định này, tránh gây hiểu nhầm rằng khi đã giao thì trách nhiệm chuyển sang nhà thầu. Việc chủ đầu tư “giao” cho nhà thầu thực hiện chỉ là ủy quyền về mặt kỹ thuật, thủ tục, không phải là chuyển giao trách nhiệm pháp lý. Nếu không quy định rõ thì hệ quả là khi xảy ra sự cố, các bên đùn đẩy, không đứng ra chịu trách nhiệm cuối cùng, việc bồi thường bị kéo dài, thiệt hại của bên thứ ba và người bị nạn không được giải quyết kịp thời. Vì vậy, các doanh nghiệp cho rằng, phải khẳng định rõ trách nhiệm bảo đảm công trình được bảo hiểm đầy đủ, đúng phạm vi, đúng thời hạn thuộc về chủ đầu tư.
Đồng thời, các phần công trình xây dựng khác không thuộc trách nhiệm nhà thầu thì nhà thầu không có quyền lợi được bảo hiểm nên không thể mua bảo hiểm. Vì vậy, cần làm rõ khi chủ đầu tư giao cho nhà thầu mua bảo hiểm thì sẽ mua tương ứng với phần công trình xây dựng thuộc trách nhiệm của nhà thầu.
Ngoài ra, một số ý kiến lo ngại việc cho phép mua theo từng hạng mục rất dễ xảy ra tình trạng tổng số tiền bảo hiểm không đạt mức tối thiểu toàn công trình. Nếu không có cơ chế theo dõi, cập nhật và kiểm soát tổng số tiền bảo hiểm theo tiến độ thi công, nghĩa vụ bảo đảm mức bảo hiểm tối thiểu chỉ mang tính hình thức, khó bảo đảm hiệu lực thi hành.
Tiếp thu các ý kiến góp ý, ngày 4/4/2026, Bộ Tài chính cho biết, Dự thảo Nghị định được chỉnh sửa theo hướng quy định rõ: chủ đầu tư phải mua bảo hiểm bắt buộc công trình trong thời gian xây dựng theo quy định tại nghị định này. Chủ đầu tư có quyền giao nhà thầu mua bảo hiểm của toàn bộ công trình hoặc giao nhà thầu mua bảo hiểm cho một hoặc một số hạng mục của công trình. Việc chủ đầu tư giao nhà thầu mua bảo hiểm không làm thay đổi trách nhiệm của chủ đầu tư về việc bảo đảm công trình được bảo hiểm theo quy định pháp luật và chủ đầu tư có trách nhiệm theo dõi, giám sát thực hiện. Trường hợp mua bảo hiểm theo từng hạng mục công trình trong thời gian xây dựng, chủ đầu tư phải mua bảo hiểm với số tiền bảo hiểm của từng hạng mục công trình không thấp hơn giá trị đầy đủ của hạng mục công trình đó khi hoàn thành và tổng số tiền bảo hiểm của các hạng mục công trình trong thời gian xây dựng không thấp hơn số tiền bảo hiểm tối thiểu theo quy định tại Nghị định. Đối với công trình xây dựng có nhiều hạng mục xây dựng, chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp thông tin về giá trị của từng hạng mục trong công trình để làm căn cứ xác định tỷ lệ phí bảo hiểm tương ứng theo quy định tại Phụ lục kèm theo Nghị định.
Khi đấu thầu phải tuân thủ đồng thời pháp luật liên quan
Tổng công ty CP Bảo Minh đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung quy định của Nghị định số 67/2023/NĐ-CP nhằm bảo đảm sự thống nhất giữa pháp luật đấu thầu và pháp luật kinh doanh bảo hiểm và giữa các nghiệp vụ bảo hiểm. Lý do đề xuất vì đối với các dịch vụ có liên quan đến đấu thầu, các doanh nghiệp bảo hiểm trong quá trình đấu thầu đã chào phí thấp hơn hoặc bằng mức phí tối thiểu được quy định theo Nghị định 67. Tuy nhiên, chủ đầu tư khi lựa chọn nhà thầu, lại tuân thủ theo nguyên tắc chọn giá thấp nhất của Luật Đấu thầu và chọn doanh nghiệp có mức phí thấp nhất. Sự thiếu thống nhất này đặt doanh nghiệp bảo hiểm vào tình thế rủi ro pháp lý khi vừa phải tuân thủ pháp luật đấu thầu, vừa có nguy cơ vi phạm quy định về mức phí tối thiểu theo pháp luật kinh doanh bảo hiểm.
Trước đề xuất này, Bộ Tài chính cho biết, Khoản 1 Điều 3 Luật Đấu thầu đã quy định hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu phải tuân thủ quy định của Luật Đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan. Như vậy, khi đấu thầu, phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan trong đó có quy định về bảo hiểm bắt buộc. Do vậy, trường hợp các doanh nghiệp bảo hiểm không tuân thủ quy định về mức phí bảo hiểm tối thiểu sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm.
