 |
| Dự án Đầu tư xây dựng nhà khám bệnh Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ninh do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực I tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư. Ảnh: Tiến Luật |
5 lần gia hạn đóng thầu, kéo dài thời gian chấm thầu
Dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực I tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư. Gói thầu số 14 - gói thầu xây lắp cốt lõi của Dự án được phê duyệt HSMT vào cuối tháng 1/2026. Đến đầu tháng 3/2026, Chủ đầu tư liên tiếp điều chỉnh dự toán và sửa đổi HSMT. Riêng trong ngày 4/3/2026, Chủ đầu tư đã ban hành 2 quyết định (số 191 và 192/QĐ-BKVI) để điều chỉnh dự toán Gói thầu. HSMT được phát hành vào ngày 10/3/2026, song vấp phải phản ứng của các nhà thầu.
Hàng loạt bất cập trong khâu lập HSMT bị bóc tách như: thiếu bảng khối lượng công việc mời thầu cho hạng mục đường dây và trạm biến áp (trong khi HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất công trình có loại kết cấu đường dây và trạm biến áp… để chứng minh năng lực); sai sót về đơn vị tính một số công việc; thông số kỹ thuật không chuẩn xác tại các hạng mục quan trọng như hệ thống khí y tế và hạng mục máy phát điện diesel…
Chủ đầu tư buộc phải tiến hành một đợt “đại tu” HSMT: sửa đổi một số tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; khối lượng công việc mời thầu; hiệu chỉnh thông số kỹ thuật của một loạt thiết bị chuyên ngành, từ thang máy, điện nhẹ, khí y tế, vận chuyển mẫu, điều hòa, thông gió, xử lý nước thải. Hệ quả là thời điểm đóng thầu phải gia hạn liên tiếp 5 lần, từ ngày 24/2/2026 đến ngày 21/3/2026 mới mở thầu.
Theo biên bản mở thầu, Gói thầu số 14 (giá dự toán 602,718 tỷ đồng) thu hút 2 nhà thầu tham dự là: Liên danh do Công ty CP Đầu tư và Thương mại quốc tế Huy Hoàng đại diện (giá chào thầu 560,588 tỷ đồng) và Liên danh do Tổng công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị UDIC đại diện (giá chào thầu 598,936 tỷ đồng). Hai nhà thầu đều cam kết rút ngắn thời gian thực hiện hợp đồng (theo đơn giá cố định) còn 380 ngày so với yêu cầu 400 ngày của HSMT.
Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT), Chủ đầu tư nhận thấy Gói thầu có nhiều nội dung phức tạp cần xem xét, đánh giá chi tiết, đồng thời phải thực hiện việc làm rõ HSDT theo quy định pháp luật về đấu thầu để đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và khách quan. Do đó, Chủ đầu tư đã ban hành quyết định điều chỉnh thời gian tổ chức LCNT từ 60 ngày lên 150 ngày (gấp 2,5 lần kế hoạch).
Theo chia sẻ của lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực I tỉnh Quảng Ninh, Chủ đầu tư đang chờ công văn hướng dẫn của cơ quan chức năng để xử lý tình huống xảy ra trong chấm thầu. Gói thầu cần thêm ít nhất 2 tháng nữa mới có thể có kết quả.
Sự trì hoãn trên tạo ra hiệu ứng dây chuyền, khiến các gói thầu phụ trợ như Gói thầu số 15 Quan trắc môi trường và Gói thầu số 16 Kiểm toán độc lập cũng phải lùi thời gian thực hiện.
Áp lực giải ngân đầu tư công
Với một dự án có quy mô hơn 1.239 tỷ đồng sử dụng nguồn ngân sách Tỉnh, mỗi ngày kéo dài là một ngày dòng vốn đầu tư công bị ứ đọng, nguy cơ giải ngân năm 2026 không đạt yêu cầu.
Nhìn rộng ra bức tranh đầu tư công của Quảng Ninh, áp lực đang đè nặng lên vai các cấp quản lý của Tỉnh. Tại cuộc họp đánh giá kết quả giải ngân mới đây, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh nhấn mạnh, giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, yếu tố quyết định trong việc thực hiện mục tiêu tăng trưởng GRDP năm 2026 trên 13% của Tỉnh.
Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 (sau điều chỉnh) của Quảng Ninh là 23.277 tỷ đồng. Tính đến ngày 21/5/2026, theo báo cáo của Bộ Tài chính, Tỉnh đã giải ngân được 5.149,143 tỷ đồng, bằng 25,1% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao.
Để hoàn thành và vượt mục tiêu giải ngân quý II/2026 (10.561 tỷ đồng), lãnh đạo UBND Tỉnh yêu cầu các chủ đầu tư, sở, ngành, địa phương tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm, tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án. Đối với các dự án đã đăng tải HSMT xây lắp, các chủ đầu tư phải khẩn trương hoàn tất công tác LCNT, ký kết hợp đồng và thực hiện giải ngân ngay trong tháng 5/2026.
Đối chiếu với yêu cầu trên, việc Gói thầu số 14 thuộc Dự án Đầu tư xây dựng nhà khám bệnh Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ninh cần thêm ít nhất 2 tháng nữa, tức là cuối tháng 7/2026 mới có kết quả LCNT là đi ngược tinh thần chỉ đạo quyết liệt của UBND Tỉnh.
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, các sở, ban, ngành của Quảng Ninh cần có sự can thiệp, giám sát và thanh, kiểm tra chặt chẽ để thúc giục Chủ đầu tư sớm hoàn thành việc chấm thầu một cách minh bạch, chính xác. Đồng thời, cần nhìn nhận và làm rõ trách nhiệm chuẩn bị dự án, năng lực lập và thẩm định HSMT của Chủ đầu tư khi để xảy ra tình trạng “vừa chạy, vừa sửa hồ sơ”, làm chậm trễ một dự án an sinh xã hội trọng điểm.
