 |
| Ảnh minh họa: Internet |
Đây là điểm đáng chú ý tại Dự thảo Nghị định quy định về cấp phép thành lập và hoạt động ngân hàng, quản lý ngoại hối, phòng chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam (TTTCQT) đang được Ngân hàng Nhà nước (NHNN) lấy ý kiến.
Về hoạt động của NHTM, chi nhánh NHNNg là thành viên, đối với từng hoạt động, Dự thảo quy định một số nguyên tắc đảm bảo. Theo đó, về dòng vốn, nhằm đảm bảo mục tiêu khuyến khích các dòng vốn lớn từ trung tâm tài chính (TTTC) vào Việt Nam, NHTM, chi nhánh NHNNg là thành viên được cung cấp cho khách hàng theo 2 nguyên tắc. Một là, được phép thực hiện dòng vốn từ TTTC vào phần còn lại của Việt Nam; dòng vốn luân chuyển trong TTTC; dòng vốn giữa TTTC và thế giới. Hai là, không được phép thực hiện dòng vốn chuyển dịch từ phần còn lại của lãnh thổ Việt Nam vào TTTC.
Về phạm vi hoạt động, Dự thảo quy định theo hướng cho phép NHTM, chi nhánh NHNNg là thành viên phát triển hoạt động ngân hàng và các sản phẩm, dịch vụ liên quan đến hoạt động ngân hàng như: Nhận tiền gửi, cấp tín dụng, cung ứng dịch vụ thanh toán qua tài khoản, giao dịch ngoại tệ, cung ứng sản phẩm phái sinh lãi suất, phái sinh giá cả hàng hóa, dịch vụ ngân quỹ...
Về các hạn chế để bảo đảm an toàn hoạt động, Dự thảo quy định, đối với NHTM 100% vốn nước ngoài, chi nhánh NHNNg áp dụng chuẩn mực quốc tế về kế toán được áp dụng chính sách của chủ sở hữu, ngân hàng mẹ đang áp dụng về một số giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn (chính sách vượt trội).
Các giới hạn, tỷ lệ phải tuân thủ bao gồm hạn chế cấp tín dụng, không được cho vay vượt giới hạn cấp tín dụng sau khi đã thực hiện cho vay hợp vốn, giới hạn cấp tín dụng; tỷ lệ an toàn vốn; tỷ lệ đòn bẩy; tỷ lệ bao phủ thanh khoản (LCR); tỷ lệ nguồn vốn ổn định ròng (NSFR).
Tuy nhiên, không phải tuân thủ tỷ lệ đầu tư trái phiếu Chính phủ; điều kiện, giới hạn cấp tín dụng để đầu tư, kinh doanh cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp.
NHTM 100% vốn trong nước và NHTM 100% vốn nước ngoài, chi nhánh NHNNg có chủ sở hữu, ngân hàng mẹ không áp dụng chuẩn mực quốc tế về kế toán thì được áp dụng theo quy định pháp luật Việt Nam. Bao gồm: các giới hạn, tỷ lệ phải tuân thủ về hạn chế cấp tín dụng, giới hạn cấp tín dụng (trừ việc không được phép cho vay vượt tỷ lệ cấp tín dụng sau khi đã thực hiện cho vay hợp vốn); tỷ lệ an toàn vốn; tỷ lệ khả năng chi trả, tỷ lệ nguồn vốn ngắn hạn được sử dụng để cho vay trung và dài hạn, tỷ lệ dư nợ cho vay so với tổng tiền gửi; điều kiện, giới hạn cấp tín dụng để kinh doanh cổ phiếu, trái phiếu.
Trong khi đó, các tỷ lệ không phải tuân thủ, bao gồm: Tỷ lệ đầu tư trái phiếu Chính phủ (nhằm hỗ trợ Chính phủ Việt Nam khi có nhu cầu phát hành trái phiếu để phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ).
Về thu hồi Giấy phép, giải thể, phá sản và thanh lý tài sản, mặc dù nguyên tắc xây dựng Dự thảo là NHNN không thực hiện can thiệp khi ngân hàng là thành viên xảy ra sự cố. Tuy nhiên, để đảm bảo rõ ràng minh bạch và trách nhiệm của nhà đầu tư đối với hoạt động của ngân hàng là thành viên, Dự thảo quy định cụ thể các trường hợp gặp sự cố và các trường hợp phải thực hiện thu hồi Giấy phép, giải thể, phá sản thanh lý tài sản trên cơ sở nội dung các quy định tại Luật Các TCTD phù hợp với định hướng thành lập TTTC.
Theo đó, về các trường hợp NHTM, chi nhánh NHNNg là thành viên gặp sự cố: Dự thảo quy định 04 trường hợp NHTM, chi nhánh NHNNg là thành viên TTTC gặp sự cố bao gồm: Số lỗ lũy kế lớn hơn 15% giá trị của vốn điều lệ và các quỹ dự trữ và vi phạm tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu; Vi phạm tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu trong thời gian 06 tháng liên tục; Vi phạm tỷ lệ khả năng chi trả trong thời gian 30 ngày liên tục; Bị rút tiền hàng loạt dẫn đến có nguy cơ mất khả năng chi trả hoặc mất khả năng chi trả và có báo cáo gửi cơ quan có thẩm quyền.
Về thẩm quyền xử lý, theo dõi khi NHTM, chi nhánh NHNNg gặp sự cố và khắc phục sự cố, chấm dứt hoạt động, giải thể, phá sản, thanh lý tài sản, Dự thảo quy định theo hướng trách nhiệm xử lý, theo dõi khi NHTM, chi nhánh NHNNg là thành viên rơi vào các trường hợp nêu trên được giao cho cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép, thanh tra, giám sát NHTM, chi nhánh NHNNg là thành viên thực hiện.
Về Tòa án thực hiện thủ tục phá sản, Dự thảo quy định Tòa án chuyên biệt thuộc TTTC có thẩm quyền giải quyết việc phá sản của NHTM là thành viên (quy định này là phù hợp với Kế hoạch hành động triển khai xây dựng TTTC).
