Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Quảng Ngãi: Thấy gì từ công tác lựa chọn nhà thầu?

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Quảng Ngãi là chủ đầu tư nhiều dự án lớn trên địa bàn. Ảnh: Hoài Tâm

Kế hoạch kiểm tra hoạt động đấu thầu năm 2026 của UBND tỉnh Quảng Ngãi có tên 4 đơn vị: Sở Xây dựng, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng và công nghiệp Tỉnh; Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông Tỉnh; Ban QLDA đầu tư Tây Quảng Ngãi. Theo đó, sẽ kiểm tra việc trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu; việc quản lý, thực hiện hợp đồng và các hoạt động khác liên quan đến đấu thầu các gói thầu thuộc dự án/dự toán mua sắm mà đơn vị làm chủ đầu tư/bên mời thầu.

Tại Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông Tỉnh, từ năm 2022 đến nay, chủ đầu tư này tổ chức lựa chọn nhà thầu cho khoảng 140 gói thầu, trong đó có khoảng 50 gói thầu xây lắp. Một số dự án lớn do đơn vị này làm chủ đầu tư trong thời gian qua như: Đường Hoàng Sa - Dốc Sỏi (3.500 tỷ đồng, triển khai năm 2023); Đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, giai đoạn IIb (899,435 tỷ đồng, triển khai năm 2023); Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 24B đoạn Km23 - Km29 (679,287 tỷ đồng, triển khai trong quý I - II/2026)…

Tại Dự án Đường Hoàng Sa - Dốc Sỏi, Gói thầu số 22 Thi công xây dựng công trình được tổ chức lựa chọn nhà thầu không qua mạng. Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng hạ tầng Khang Nguyên - Công ty TNHH Thiết bị Xây dựng Công nghệ Nam Anh - Công ty CP Tập đoàn Phúc Lộc - Công ty CP Trường Long là nhà thầu duy nhất đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và trúng thầu với giá 2.596,165 tỷ đồng. Các nhà thầu không vượt qua bước đánh giá kỹ thuật gồm: Liên danh Công ty CP Xây dựng Tân Nam - Công ty CP Xây lắp 368; Liên danh Tổng công ty Thăng Long - Công ty CP Xây dựng Dịch vụ và Thương mại 68 - Công ty CP Tập đoàn Xây dựng 168 Việt Nam; Tổng công ty CP Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam.

Một số gói thầu xây lắp ghi nhận đề nghị làm rõ của nhà thầu về tiêu chí chưa phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu, dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời thầu (HSMT).

Đơn cử, tại Gói thầu số 37 XL7 thuộc Dự án Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng Dự án Đường Hoàng Sa - Dốc Sỏi, nhà thầu phản ánh, tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật có yêu cầu: “Đối với bê tông nhựa, nhà thầu có sở hữu trạm trộn bê tông nhựa hoặc có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp bê tông nhựa (cự ly vận chuyển từ trạm trộn đến chân công trình phải đảm bảo sao cho hỗn hợp khi được vận chuyển đến chân công trình vẫn ở trong phạm vi nhiệt độ theo quy định); Bảng số 03 Yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu có liệt kê “máy phun nhựa đường >= 190 CV”… Những yêu cầu này được cho là không phù hợp với hạng mục công trình giao thông có kết cấu mặt đường bê tông xi măng không có tưới nhựa mặt đường.

Phúc đáp nhà thầu, Chủ đầu tư thừa nhận có sai sót. Trong quá trình xây dựng HSMT, Tổ chuyên gia đã nhầm lẫn kết cấu mặt đường của các tuyến đường thuộc Khu tái định cư Mỹ Huệ.

Đối với Gói thầu số 14 thuộc Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Trường Xuân - Quốc lộ 24B - Tịnh Thọ (Bình Hiệp - Tịnh Trà) (ĐH20); Gói thầu số 27 XL2 thuộc Dự án Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng Dự án Đường Hoàng Sa - Dốc Sỏi, nhà thầu thắc mắc về tiêu chí nhân sự chủ chốt trong HSMT. Đơn cử, tại Gói thầu số 27 XL2, nhà thầu kiến nghị tiêu chí nhân sự chỉ huy trưởng công trường quy định như HSMT là phải đáp ứng điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng công trường hạng II theo Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP là chưa phù hợp với quy mô, cấp công trình được duyệt là “công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp IV; công trình giao thông, cấp IV”. Sau khi nhận được phản ánh của nhà thầu, Chủ đầu tư cập nhật lại tiêu chí theo hướng “điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng công trường hạng III”; đồng thời tăng thêm yêu cầu cụ thể về số lượng công trình so với yêu cầu trong HSMT trước đó, như: “2 công trình hạ tầng kỹ thuật (cống thoát nước) cấp IV; 2 công trình giao thông (đường bộ) cấp IV; 2 công trình năng lượng (đường dây và trạm biến áp) cấp IV”… Nhà thầu tiếp tục kiến nghị nhưng không được Chủ đầu tư giải quyết.

Theo thống kê sơ bộ, một số nhà thầu thường xuyên trúng các gói thầu do Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Quảng Ngãi mời thầu với tư cách nhà thầu độc lập hoặc thành viên liên danh. Cụ thể, Công ty CP Tiến Hưng trúng 7 gói thầu do chủ đầu tư này mời thầu từ năm 2022 đến nay; Công ty TNHH MTV Xây lắp Phước Thành trúng 6 gói thầu; Công ty TNHH Xây dựng thương mại Trường Thành trúng 6 gói; Công ty TNHH Xây dựng công trình Nghĩa Hạnh trúng 4 gói…

Một số gói thầu có sự góp mặt của các nhà thầu trên là: Gói thầu số 21 thuộc Dự án Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 24B đoạn Km23 - Km29 (Liên danh Công ty CP Xây dựng giao thông Quảng Ngãi - Công ty TNHH Xây dựng thương mại Trường Thành - Công ty CP Tiến Hưng - Công ty TNHH Xây dựng Trường Phát Lợi - Công ty TNHH Dịch vụ xây lắp Đất Việt trúng thầu tháng 5/2026 với giá 364,142 tỷ đồng); Gói thầu số 22 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Đầu tư xây dựng kè chống sạt lở kết hợp tạo quỹ đất bờ Bắc sông Trà Khúc, đoạn qua xã Tịnh An và xã Tịnh Long, TP. Quảng Ngãi (Liên danh Công ty TNHH Xây dựng thương mại Trường Thành - Công ty TNHH MTV Xây lắp Phước Thành - Công ty CP Xây dựng giao thông Quảng Ngãi - Công ty CP Xây dựng và Thương mại Nhật Minh - Công ty TNHH Xây dựng công trình Nghĩa Hạnh trúng thầu tháng 12/2023 với giá 164,576 tỷ đồng)...