Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Thiết bị giảng dạy
Dự án Xây dựng, cải tạo, nâng cấp các công trình của Trường THPT Uông Bí, thành phố Uông Bí
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Uông Bí (tỉnh Quảng Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
STT5 Bảng trượt ngang: Hệ bảng trượt ngang nguyên khối Mositech SS03 hoặc tương đương dài 4m.
Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối dày 1mm được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám vững trãi, chống xước, chống oxy hóa, siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại. Kích thước tổng thể khung nhôm: 39.6 x 26.4 x 1mm. Chiều dày tổng thể sản phẩm 70mm, gồm 2 lớp bảng:
+ Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5 x 5cm kích thước 1000 x 1200mm gắn cố định 2 đầu ray trượt. Khung nhôm bảng kích thước 39.6 x 26.4 x 1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 15 ly có sập ngàm giữa các tấm.
+ Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5 x 5cm kích thước 1000 x 1200mm trượt trên ray. Khung nhôm bảng sơn tĩnh điện sần chống xước màu ghi xám kích thước 31.9 x 26.4 x 1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt tổ ong 15 ly chịu lực, chống rung.
Góc bịt và khay đựng phấn bằng nhựa đồng màu với khung chống sắc nhọn và thẩm mĩ.
Bánh xe đôi chuyên dụng đúc từ nhựa PA nguyên khối chịu mài mòn. Cụm bánh xe trượt gồm phần đế bánh xe, trục bánh và bánh xe đúc có vòng bi, phần đế và trục bánh được gia công cơ khí thành một cụm linh kiện đồng bộ, chính xác và đồng đều cao có phần hạn chế va chạm để bảo vệ phần bánh xe. Bánh xe được tán trên trục bằng máy đột công nghiệp đảm bảo chất lượng đồng đều và chính xác.
Khoảng giữa hai bảng cố định, khung nhôm sẽ được gia cường bằng các thanh thép hộp 20*20 có sơn tĩnh điện đồng màu và được bắt vít với khung nhôm tăng cứng cho cấu tạo của khung ray trượt, tránh những bụi bẩn rơi trong rãnh nhôm và đảm bảo thẩm mỹ cho toàn bộ hệ bảng.
Cạnh trong của hai bảng trượt dùng nẹp nhôm chuyên dụng giúp hai bảng gần như liền khối khi gặp nhau, giúp giáo viên dễ dàng viết tràn từ bảng này sang bảng kia.
Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018.
Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN.
Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho biết, điểm a khoản 9 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “Hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa”. Tại phần thông số kỹ thuật HSMT có ghi rõ, định hướng rõ vật liệu chế tạo bảng nhập khẩu từ Hàn Quốc, Nhà thầu thắc mắc, căn cứ vào đâu để Bên mời thầu biết thép chống lóa sản xuất tại Việt Nam hay nhập khẩu từ quốc gia khác không đáp ứng được mà phải từ Hàn Quốc? Kiểu dáng Hàn Quốc là kiểu dáng như thế nào? Sao không phải kiểu dáng Việt Nam, Trung Quốc? Sao chất liệu bảng từ Hàn Quốc xanh mà không phải Việt Nam hay một quốc gia khác?
Ngoài ra, theo Nhà thầu, tiêu chuẩn JISG3312 CGCC là tiêu chuẩn Japanese Industrial Standard - Hiệp hội Tiêu chuẩn Nhật Bản JISG 3312:2005 thép tấm và cuộn mạ kẽm nhúng nóng sơn sẵn… Hàng hóa chào là bảng học sinh, dùng cho học sinh là trẻ em tại Việt Nam, vậy tại sao vật liệu lại phải đáp ứng tiêu chuẩn của Nhật Bản trong khi điều kiện thời tiết, khí hậu, độ ẩm ở Nhật Bản khác hoàn toàn Việt Nam?
Bên cạnh đó, HSMT yêu cầu đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA (United States Environmental Protection Agency - Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ). Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ đối với hàng hóa, sản phẩm dùng cho học đường Việt Nam thì tại sao lại phải đạt các tiêu chuẩn thử nghiệm của Cơ quan Bảo vệ môi trường Mỹ? Có luật nào quy định hay không?
HSMT yêu cầu: “Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích”. Theo Nhà thầu được biết, chưa có quy định nào yêu cầu hàng hóa phải được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích thì mới đáp ứng yêu cầu kỹ thuật. Nếu tiêu chuẩn này được quy định trong văn bản luật nào về tiêu chuẩn đánh giá hàng hóa đạt hay không đạt thì Bên mời thầu làm rõ và cung cấp thông tin giúp nhà thầu.
Bên cạnh đó, theo Phụ lục của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT có nêu các điều hạn chế nhà thầu bao gồm: “Quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu”. Nhà thầu cho rằng, nếu đưa tiêu chí này đối với bảng trượt ngang, trong khi ở Việt Nam chỉ có một hãng đáp ứng thì Bên mời thầu đang cố tình định hướng, tạo lợi ích cho một bên cụ thể tham ra đấu thầu, gây hạn chế các nhà thầu khác, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ: Tại sao cần phải cung cấp các giấy tờ trên? Việc các sản phẩm phải đáp ứng các tiêu chuẩn trên có được quy định tại luật, nghị định hay hướng dẫn nào của Nhà nước hay không?
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/7/2024, sau khí xem xét HSMT, Bên mời thầu đã sửa đổi HSMT để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham dự, không gây hạn chế, đảm bảo minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Bên mời thầu đề nghị Nhà thầu cập nhật thông tin HSMT sửa đổi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/7/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 435/QĐ-BQLDA về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, tại STT5 Bảng trượt ngang thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, được sửa đổi như sau:
Tại Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray (bỏ nội dung “siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại”).
“Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh” sửa lại thành: “Lớp 1 gồm: 2 bảng từ xanh”.
“Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh” sửa lại thành: “Lớp 2 gồm: 2 bảng từ xanh”.
Bỏ nội dung: “Bánh xe đôi chuyên dụng đúc từ nhựa PA nguyên khối chịu mài mòn. Cụm bánh xe trượt gồm phần đế bánh xe, trục bánh và bánh xe đúc có vòng bi, phần đế và trục bánh được gia công cơ khí thành một cụm linh kiện đồng bộ, chính xác và đồng đều cao có phần hạn chế va chạm để bảo vệ phần bánh xe. Bánh xe được tán trên trục bằng máy đột công nghiệp đảm bảo chất lượng đồng đều và chính xác.
Khoảng giữa hai bảng cố định, khung nhôm sẽ được gia cường bằng các thanh thép hộp 20*20 có sơn tĩnh điện đồng màu và được bắt vít với khung nhôm tăng cứng cho cấu tạo của khung ray trượt, tránh những bụi bẩn rơi trong rãnh nhôm và đảm bảo thẩm mỹ cho toàn bộ hệ bảng.
Cạnh trong của hai bảng trượt dùng nẹp nhôm chuyên dụng giúp hai bảng gần như liền khối khi gặp nhau, giúp giáo viên dễ dàng viết tràn từ bảng này sang bảng kia.
Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018.
Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN.
Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích”.
Sửa nội dung trên thành: “Mặt bảng bằng thép chống lóa”.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 30 ngày 15/7/2024 với lý do sửa đổi HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 13/8/2024 nêu các tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị để bổ sung, nâng cấp phòng điều hành huấn luyện năm 2024
Dự toán Mua sắm trang thiết bị để bổ sung, nâng cấp phòng điều hành huấn luyện năm 2024
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Kỹ thuật Phòng không Không quân
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Kỹ thuật Phòng không Không quân
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Tivi samsung 4K, 55 inch
55BU8000 Crystal UHD.
2. Gói thầu Cung cấp thực phẩm cho Trường Tiểu học Thới Tam
Dự toán Cung cấp thực phẩm cho học sinh bán trú tại Trường Tiểu học Thới Tam, năm học 2024-2025
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng An Huy
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học Thới Tam(huyện Hóc Môn, TP. Hồ Chí Minh)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Sữa chua uống su su Vinamilk 110ml; sữa Cô gái Hà Lan dâu 180ml; sữa Milo Nestle 180ml; sữa Ovaltine CGHL 180ml; bột ngọt Ajinomoto 454gr; Bánh bông lan bơ nho lớn Kinh Đô 42gr;…
3. Gói thầu Mua sắm thiết bị phòng thí nghiệm Khoa Kỹ thuật công nghệ
Dự án Mua sắm tài sản năm 2024 của Trường Đại học Tiền Giang
Bên mời thầu: Trường Đại học Tiền Giang
Chủ đầu tư: Trường Đại học Tiền Giang
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bộ thực hành đo lường cảm biến (bao gồm: Bộ thực hành đo lường cảm biến, mô hình băng tải); Robot: Thiết bị được sản xuất theo hệ thống quản lý ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2011 trong lĩnh vực đào tạo và dạy nghề (đính kèm tài liệu chứng minh). Phải có giấy chứng nhận nhãn hiệu do Cục Sở hữu trí tuệ - Bộ Khoa học và Công nghệ cấp (đính kèm tài liệu chứng minh).
4. Gói thầu số 04 Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự toán Mua sắm, lắp đặt thiết bị Trường THCS Thọ Xương năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Nga Hưng
Chủ đầu tư: Trường THCS Thọ Xương (huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Màn hình hiển thị: Nhà sản xuất của sản phẩm đạt chứng nhận ISO: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, chứng nhận CE.
5. Gói thầu số 04 Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự toán Mua sắm, lắp đặt thiết bị Trường THCS Thọ Lộc năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Nga Hưng
Chủ đầu tư: Trường THCS Thọ Lộc (huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Màn hình hiển thị: Nhà sản xuất của sản phẩm đạt chứng nhận ISO: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, chứng nhận CE.
6. Gói thầu Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới
Bên mời thầu: Trường Tiểu học số 1 xã Sín Chéng (tỉnh Lào Cai)
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học số 1 xã Sín Chéng (tỉnh Lào Cai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Video tả con vật, cây cối (USB Video); Video tả người, tả cảnh (USB Video): Hàng hóa được sản xuất theo tiêu chuẩn: ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018. Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu hàng hóa số: 402441của Cục Sở hữu trí tuệ. Giấy phép bán hàng và sử dụng hình ảnh sản phẩm từ nhà sản xuất. Giấy chứng nhận xuất xưởng (C/O) từ nhà sản xuất. Giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn quốc gia: TCVN 6238-3:2011.
Bộ thiết bị dạy khối lượng: Hàng hóa được sản xuất theo tiêu chuẩn: ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018. Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu hàng hóa số: 402441 của Cục Sở hữu trí tuệ. Giấy phép bán hàng và sử dụng hình ảnh sản phẩm từ nhà sản xuất. Giấy chứng nhận xuất xưởng (C/O) từ nhà sản xuất. Giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn quốc gia: TCVN 6238-1:2017. Giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn quốc gia: TCVN 6238-3:2011. Giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn quốc gia: QCVN 3:2019/BKHCN. Kết quả thử nghiệm mẫu thép dùng cho sản xuất thiết bị dạy học theo phương pháp thử ASTM E376-19 và
TCVN2087:2015.
7. Gói thầu Mua máy in và máy vi tính
Dự án Mua máy in và máy vi tính
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Trà Vinh
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Trà Vinh
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy tính để bàn đồng bộ thương hiệu của một nhà sản xuất. Sản xuất trên dây chuyền công nghiệp (ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 17025:2017; QCVN 118:2018).
8. Gói thầu Trang bị máy điều hòa thay thế các máy hư hỏng tại các Trung tâm Viễn thông - Viễn thông Hậu Giang năm 2024
Dự toán Trang bị máy điều hòa thay thế các máy hư hỏng tại các Trung tâm Viễn thông - Viễn thông Hậu Giang năm 2024
Bên mời thầu: Viễn thông Hậu Giang
Chủ đầu tư: Viễn thông Hậu Giang
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy lạnh Toshiba Inverter 1.5 HP RAS-H13E2KCVG-V, xuất xứ: Thái Lan. Máy lạnh Toshiba Inverter 2.0 HP RAS-H18E2KCVG-V, xuất xứ Thái Lan.
9. Gói thầu Thi công xây dựng và cung cấp, lắp đặt thiết bị
Dự án Trụ sở Viện Kiểm sát nhân dân huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk
Bên mời thầu: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk
Chủ đầu tư: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Màn hình giám sát 65' xuất xứ: Trung Quốc; Ổ cứng lưu trữ (ổ cứng HDD 3.5 Seagate Exos 6TB) xuất xứ: Trung Quốc; Chống sét mạng điện thoại đầu RJ11 xuất xứ: USA.
10. Gói thầu Mua sắm thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường phổ thông dân tộc bán trú, trường có học sinh bán trú cấp tiểu học trên địa bàn huyện Hà Quảng năm 2024
Dự toán Mua sắm thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường phổ thông dân tộc bán trú, trường có học sinh bán trú cấp tiểu học trên địa bàn huyện Hà Quảng năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Cửa Việt
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Hà Quảng (tỉnh Cao Bằng)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: TV 65 inch: Sản phẩm được cấp chứng nhận về việc đăng ký mã số, mã vạch do Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng cấp.
11. Gói thầu Mua sắm thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường phổ thông dân tộc bán trú, trường có học sinh bán trú cấp THCS trên địa bàn huyện Hà Quảng năm 2024
Dự toán Mua sắm thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường phổ thông dân tộc bán trú, trường có học sinh bán trú cấp THCS trên địa bàn huyện Hà Quảng năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Cửa Việt
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Hà Quảng (tỉnh Cao Bằng)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: TV 65 inch: Sản phẩm được cấp chứng nhận về việc đăng ký mã số, mã vạch do Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng cấp.
12. Gói thầu số 1 Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu cấp Mầm non, Tiểu học, THCS năm 2024
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu cấp Mầm non, Tiểu học, THCS năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bảo Yên (tỉnh Lào Cai)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bảo Yên (tỉnh Lào Cai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Giá phơi khăn, giá đựng ca cốc, bình ủ nước, vòng thể dục nhỏ, gậy thể dục nhỏ… quy định hàng hóa được sản xuất theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; 45001:2018, TCVN 8575:2010, TCVN 6238-3:2011, QCVN3:2019/BKHCN, TCVN 6238-1:2017.
13. Gói thầu số 01 Dịch vụ vệ sinh và giặt là đồ vải của Bệnh viện Thận Hà Nội năm 2024
Dự toán Dịch vụ vệ sinh và giặt là đồ vải của Bệnh viện Thận Hà Nội năm 2024
Bên mời thầu: Bệnh viện Thận Hà Nội
Chủ đầu tư: Bệnh viện Thận Hà Nội
Tại STT5 Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Hệ thống đảm bảo chất lượng: Nhà thầu phải có chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2015, chứng nhận hệ thống quản lý môi trường ISO 14001-2015 về hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp lĩnh vực cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp. (Tài liệu chứng minh: file scan bản gốc hoặc bản chụp được chứng thực: Giấy chứng nhận ISO 9001, ISO 14001).
14. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị dạy học tối thiểu, thiết bị chuyên dùng phục vụ công tác dạy và học cho các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn huyện Định Hóa năm 2024
Dự toán Mua sắm trang thiết bị dạy học tối thiểu, thiết bị chuyên dùng phục vụ công tác dạy và học cho các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn huyện Định Hóa năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Định Hóa (tỉnh Thái Nguyên)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Định Hóa (tỉnh Thái Nguyên)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy tính để bàn (máy giáo viên): Máy tính thương hiệu Việt Nam sản xuất trên dây chuyền công nghiệp có đăng ký nhãn hiệu hàng hóa trên thị trường Việt Nam, được chứng nhận quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn: ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO/IEC 17025:2017; ISO 45001:2018; ISO/IEC 27001:2013.
