Chủ đầu tư: Công ty CP Thủy điện A Vương (TP. Đà Nẵng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Phần mềm BMS, tích hợp bậc cao qua các giao thức BACnet IPquản lí 2000 điểm; Máy chủ BMS kết hợp bộ điều khiển mạng; Các kết nối hệ thống VRV, thang máy, FA: Kết nối Hệ thống VRV qua Bacnet; Bộ điều khiển DDC chuẩn BACnet; Các Modun vào/ra: Hãng sản xuất Azbil hoặc tương đương, xuất xứ: G7.
Thiết bị thang máy thông số kỹ thuật yêu cầu: Theo thông số cụ thể trong HSTK (tại Bảng thông số thiết bị công trình và các yêu cầu khác tại Quyển 1.2 - Thuyết minh chỉ dẫn kỹ thuật); Hãng sản xuất: Shanhai Mitsubishi hoặc Hyundai hoặc tương đương.
Thiết bị điều hòa không khí thông số kỹ thuật yêu cầu: Theo thông số cụ thể trong HSTK (tại Bảng thông số thiết bị công trình và các yêu cầu khác tại Quyển 1.2 - Thuyết minh chỉ dẫn kỹ thuật); Hãng sản xuất: Mitsubishi Electric hoặc tương đương.
Tại Chương V, Mục 1.5 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu theo quy định tại mục E-CDNT16.3 Chương II của E-HSMT, cụ thể yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất áp dụng đối với các loại hàng hóa thiết bị: Thang máy, Hệ thống điều hòa (trung tâm), Hệ thống BMS.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư xem xét làm rõ và điều chỉnh một số nội dung như sau:
Đối với hệ thống BMS, theo yêu cầu tại Chương V của E-HSMT, toàn bộ thiết bị BMS phải đáp ứng các thông số kỹ thuật nêu trong hồ sơ thiết kế, cụ thể tại Bảng thông số thiết bị công trình và các yêu cầu khác thuộc Quyển 1.2 - Thuyết minh chỉ dẫn kỹ thuật; hãng sản xuất được chỉ định là Azbil hoặc tương đương.
Qua nghiên cứu E-HSMT và hồ sơ thiết kế phát hành kèm theo, nhà thầu nhận thấy toàn bộ thông số, tính năng kỹ thuật của hệ thống BMS thực tế chỉ phù hợp với duy nhất một hãng là Azbil. Mặc dù E-HSMT có nêu “hoặc tương đương”, tuy nhiên trên thị trường hiện nay không có hãng thứ hai đáp ứng đầy đủ, chính xác các yêu cầu về thông số và tính năng nêu trong E-HSMT, kể cả trong trường hợp được xem xét theo tiêu chí tương đương.
Đối với thiết bị thang máy, E-HSMT quy định các thông số kỹ thuật chi tiết và cho phép lựa chọn thiết bị của các hãng Shanghai Mitsubishi hoặc Hyundai hoặc tương đương. Tuy nhiên, sau khi rà soát các tiêu chí kỹ thuật của chính hai nhãn hàng nêu trên, đồng thời mở rộng tham chiếu thêm các hãng Otis và Mitsubishi xuất xứ Thái Lan, nhà thầu nhận thấy không hãng nào đáp ứng đầy đủ yêu cầu của E-HSMT. Theo đánh giá của Nhà thầu, các thông số kỹ thuật trong E-HSMT thực tế chỉ trùng khớp với duy nhất một hãng sản xuất là Schindler, nhưng hãng này lại không được nêu trong danh sách gợi ý của E-HSMT. Trong trường hợp hãng Schindler chỉ cung cấp thông tin cho một nhà thầu đã đăng ký trước, các nhà thầu khác sẽ không còn cơ hội tiếp cận, dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Do đó, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát lại các tiêu chí kỹ thuật đối với thiết bị thang máy và mở rộng tối thiểu từ hai hãng trở lên đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật chính như tải trọng, tốc độ, số điểm dừng, loại cửa…, nhằm tăng tính cạnh tranh cho gói thầu.
Đối với thiết bị điều hòa không khí, E-HSMT yêu cầu sử dụng thiết bị của hãng Mitsubishi Electric hoặc tương đương. Tuy nhiên, căn cứ hồ sơ thiết kế phát hành kèm E-HSMT, các thông số kỹ thuật của hệ thống điều hòa được mô tả chi tiết và chỉ phù hợp duy nhất với sản phẩm của hãng Mitsubishi Electric. Các hãng điều hòa uy tín, phổ biến trên thị trường quốc tế như Panasonic, Daikin, Mitsubishi Heavy, Toshiba… đều không đáp ứng đầy đủ các thông số kỹ thuật mời thầu.
Về yêu cầu tài liệu chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng, theo Chương V, Mục 1.5 E-HSMT và quy định tại Mục E-CDNT 16.3 Chương II, nhà thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất đối với các thiết bị: thang máy, hệ thống điều hòa trung tâm và hệ thống BMS.
Bên cạnh đó, theo Mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đánh giá theo phương pháp chấm điểm) đối với các thiết bị/cụm thiết bị quan trọng quy định tại Bảng số 04, nhà thầu phải: Cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật chứng minh thiết bị đáp ứng yêu cầu của E-HSMT; Đính kèm cam kết của nhà sản xuất hoặc đại diện chính hãng tại Việt Nam về việc sẵn sàng thực hiện các nghĩa vụ đối với dự án.
Theo thang điểm đánh giá, toàn bộ các thiết bị quan trọng đáp ứng yêu cầu sẽ đạt 160 điểm; mỗi thiết bị không đáp ứng bị trừ 45 điểm, trong khi điểm tối thiểu yêu cầu là 120 điểm. Như vậy, chỉ cần một thiết bị không được nhà sản xuất hỗ trợ tài liệu hoặc giấy phép bán hàng thì nhà thầu sẽ không đạt điểm tối thiểu và bị loại, kể cả trong trường hợp có giá dự thầu cạnh tranh.
Nhà thầu cho rằng quy định này có nguy cơ dẫn đến tình trạng độc quyền và tiêu cực trong đấu thầu, khi nhà sản xuất chỉ hỗ trợ một nhà thầu duy nhất. Việc chỉ định các thông số kỹ thuật phù hợp với một hãng duy nhất gây khó khăn cho các nhà thầu còn lại trong việc tiếp cận catalogue và báo giá, làm hạn chế sự tham gia của nhiều nhà thầu, tạo lợi thế không công bằng.
Theo nhà thầu, các yêu cầu kỹ thuật nêu trên có dấu hiệu vi phạm khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023 về các hành vi bị cấm và nguyên tắc không hạn chế cạnh tranh trong hồ sơ mời thầu.
Từ đó, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh các tiêu chí kỹ thuật đối với hệ thống BMS, thang máy và điều hòa theo hướng phù hợp hơn với thực tiễn thị trường, bảo đảm có từ 3-4 hãng đáp ứng, nhằm tăng tính cạnh tranh, minh bạch, tuân thủ quy định pháp luật và vẫn bảo đảm chất lượng, hiệu quả công trình.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Liên quan đến công tác đấu thầu, ngày 15/12, EVNGENCO2 đã có Công văn về việc kiểm tra, giám sát chuyên đề đấu thầu năm 2025, trong đó yêu cầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu, cần nhận xét đánh giá đúng, đủ và phù hợp theo các điều khoản, tiêu chuẩn đánh giá trong E-HSMT, trường hợp cần thiết làm rõ, bổ sung đảm bảo mục tiêu đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 16/12/2025, Chủ đầu tư có văn bản phản hồi, trong đó cho biết gói thầu do Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn lập E-HSMT; do vậy, việc làm rõ E-HSMT chỉ được thực hiện sau khi có ý kiến chính thức của đơn vị tư vấn.
Theo đó, Công ty TNHH Thiết kế và Xây dựng Bền vững Anh Vũ - đơn vị tư vấn lập E-HSMT, đã có ý kiến làm rõ như sau:
Các thông số kỹ thuật của thiết bị thang máy, BMS và điều hòa không khí trong E-HSMT là các thông số tối thiểu, phù hợp với hồ sơ thiết kế và dự toán đã được thẩm tra, thẩm duyệt bởi các Sở, ban, ngành của thành phố Đà Nẵng, được cấp có thẩm quyền thông qua và Chủ đầu tư phê duyệt. Nhà thầu được phép đề xuất thiết bị có thông số tương đương hoặc tốt hơn và sẽ được xem xét, đánh giá. E-HSMT không điều chỉnh.
Đối với yêu cầu về giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền, cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc đại lý phân phối, nhà thầu thực hiện theo quy định tại Mục E-CDNT 16.3 Chương II, Chương III và các nội dung liên quan của E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 10h30 ngày 26/12/2025 nhằm tạo điều kiện cho các nhà thầu có thêm thời gian chuẩn bị E-HSDT, qua đó tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu. Các nội dung đã phát hành của E-HSMT được giữ nguyên.
