|
| Phối cảnh Dự án Đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Cà Mau |
Gói thầu có giá dự toán 822,578 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 6/4 - 22/05/2024. Chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án công trình xây dựng tỉnh Cà Mau, Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Hợp Nhất làm bên mời thầu.
Ngày 17/7/2024, Chủ đầu tư có quyết định phê duyệt Liên danh Tổng công ty 319 Bộ Quốc phòng - Công ty CP Sản xuất công nghiệp xây lắp 3 trúng thầu với giá 814,335 tỷ đồng.
Tổng công ty 36 bị kết luận không đạt năng lực, kinh nghiệm do không đáp ứng yêu cầu về thiết bị thi công. Theo đánh giá của Bên mời thầu, tại HSDT, Tổng công ty 36 đề xuất Hợp đồng nguyên tắc số 011/2024/HĐNT ký kết với Công ty TNHH Máy xây dựng Hoàng Hà về việc thuê 2 thiết bị vận thăng lồng, đính kèm bản scan giấy chứng nhận kiểm định 2 thiết bị này được cấp bởi Công ty TNHH MTV Kiểm định an toàn thiết bị Hà Nội.
Quá trình đánh giá HSDT, phát hiện giấy chứng nhận kiểm định có sự bất thường, ngày 10/6/2024, Chủ đầu tư đã tiến hành xác minh với Công ty TNHH MTV Kiểm định an toàn thiết bị Hà Nội. Đại diện Công ty TNHH MTV Kiểm định an toàn thiết bị Hà Nội xác nhận không cấp 2 giấy chứng nhận nêu trên cho Công ty TNHH Máy xây dựng Hoàng Hà.
Tại văn bản trả lời làm rõ HSDT ngày 12/6/2024, Tổng công ty 36 giải trình: “Trên cơ sở nội dung làm rõ của Bên mời thầu, Nhà thầu đã liên hệ, làm việc với đơn vị cho thuê là Công ty TNHH Máy xây dựng Hoàng Hà để cung cấp hồ sơ. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, đơn vị cho thuê vẫn chưa phản hồi và cung cấp giấy kiểm định cho chúng tôi. Vì vậy, Nhà thầu đề xuất thay đổi 2 thiết bị vận thăng lồng thay thế đáp ứng yêu cầu của HSMT”.
“Do các tài liệu Nhà thầu cung cấp thuộc sở hữu của bên thứ 3 nên Tổ chuyên gia chỉ kết luận Nhà thầu không kiểm tra tính chính xác của tài liệu trước khi tham gia dự thầu, dẫn đến thiết bị không đáp ứng yêu cầu và không thuộc trường hợp được thay đổi thiết bị theo quy định tại điểm d Mục 30.3 Chương I của HSMT”, Bên mời thầu đánh giá.
Trong đơn kiến nghị ngày 18/7/2024, Tổng công ty 36 cho rằng, theo hướng dẫn tại điểm d Mục 30.3 Chương I mẫu HSMT xây lắp qua mạng (Mẫu 3A) ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT- BKHĐT, “Trường hợp thiết bị chủ yếu mà nhà thầu đề xuất trong HSDT không đáp ứng yêu cầu, bên mời thầu cho phép nhà thầu bổ sung, thay thế. Trong mọi trường hợp, nếu nhà thầu kê khai thiết bị không trung thực thì nhà thầu không được thay thế nhân sự, thiết bị khác, HSDT của nhà thầu bị loại và nhà thầu sẽ bị coi là gian lận theo quy định tại khoản 4 Điều 16 của Luật Đấu thầu”.
Căn cứ quy định nêu trên, trường hợp Nhà thầu không bị kết luận có hành vi gian lận, không trung thực, mà bị đánh giá thiết bị thi công không đáp ứng yêu cầu, Nhà thầu phải được thay thế một lần. Mặt khác, theo yêu cầu của HSMT, trường hợp đi thuê thiết bị, tài liệu chứng minh là hợp đồng nguyên tắc với bên cho thuê và bên cho thuê phải chứng minh sở hữu. Theo đó, Nhà thầu đã có Hợp đồng nguyên tắc, chứng minh sở hữu của bên cho thuê là đáp ứng HSMT, mà không cần xét đến giấy kiểm định. “Việc Nhà thầu không được thay thế thiết bị và bị kết luận không đạt năng lực và kinh nghiệm làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh của cuộc thầu, nhất là khi Nhà thầu có giá dự thầu 797,432 tỷ đồng, thấp hơn 16,9 tỷ đồng so với giá trúng thầu”, Tổng công ty 36 nhận định.
Phúc đáp kiến nghị của Tổng công ty 36, Chủ đầu tư cho biết, căn cứ kết quả xác minh, Chủ đầu tư xác định các tài liệu này không có thật. Ngoài ra, trong thời gian yêu cầu làm rõ HSDT, Nhà thầu không chứng minh được tính pháp lý của thiết bị. Do đó, Tổ chuyên gia có cơ sở đánh giá thiết bị nhà thầu đề xuất không đáp ứng yêu cầu của HSMT. “Hành vi trên được xác định là gian lận và bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu”, Chủ đầu tư nhận định.
Theo chuyên gia đấu thầu, việc đánh giá về thiết bị thi công chủ yếu thuộc trách nhiệm của tổ chuyên gia trên cơ sở quy định pháp luật về đấu thầu. Theo đó, trường hợp thiết bị mà nhà thầu đề xuất trong HSDT bị kết luận không đáp ứng yêu cầu hoặc không chứng minh được khả năng huy động, bên mời thầu cho phép nhà thầu bổ sung thay thế một lần trong khoảng thời gian phù hợp nhưng không ít hơn 3 ngày làm việc.
Cũng theo vị chuyên gia, đối với thiết bị đi thuê, các tài liệu liên quan thuộc quyền sở hữu của bên cho thuê và bên cho thuê có nghĩa vụ bảo đảm giá trị sử dụng của tài sản. Do đó, trong trường hợp này, việc kết luận nhà thầu có hành vi gian lận, không trung thực cần được tiến hành thận trọng sau khi xác minh, làm rõ được nhà thầu có mục đích, hành vi cố ý vi phạm.
