Bên mời thầu: Công ty TNHH Thương mại Đầu tư và Phát triển xây dựng Thiện Phúc
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Châu Đức (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - nay là xã Châu Đức, TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại khoản 4 Mục 2 Chương III Nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu tài liệu chứng minh kinh nghiệm của các vị trí nhân sự chủ chốt như sau: “Tài liệu chứng minh (bản gốc hoặc bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử có giá trị pháp lý) bao gồm: tài liệu chứng minh loại, cấp công trình; hợp đồng tư vấn; biên bản nghiệm thu hoàn thành có tên nhân sự hoặc văn bản xác nhận của chủ đầu tư có tên nhân sự tương ứng với vị trí đảm nhận.”
HSMT yêu cầu về nhân sự:
Giám sát trưởng: có trình độ đại học trở lên;
Giám sát viên phụ trách phần đường giao thông: có trình độ đại học trở lên;
Giám sát viên phụ trách phần hạ tầng kỹ thuật (thoát nước): có trình độ đại học trở lên.
Giám sát viên phụ trách phần điện: có trình độ đại học trở lên.
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu của HSMT quy định: Nhà thầu phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, lĩnh vực: Tư vấn giám sát công tác xây dựng công trình giao thông (đường bộ) từ hạng II trở lên còn hiệu lực. Tư vấn giám sát công tác xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước) từ hạng II trở lên còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu tài liệu chứng minh kinh nghiệm của các vị trí nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, việc bắt buộc cung cấp hợp đồng tư vấn là chưa phù hợp. Bởi lẽ, các tài liệu như biên bản nghiệm thu hoàn thành có ghi tên nhân sự hoặc văn bản xác nhận của chủ đầu tư đã đủ cơ sở để chứng minh kinh nghiệm của chuyên gia. Hợp đồng tư vấn chỉ là tài liệu lưu trữ nội bộ giữa nhà thầu và chủ đầu tư. Với những nhân sự có thâm niên 10-20 năm trở lên, việc yêu cầu cung cấp hợp đồng của các dự án từ nhiều năm trước là không khả thi, đặc biệt đối với các chuyên gia hoạt động độc lập hoặc làm việc theo hợp đồng dịch vụ. Điều này gây bất lợi và hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Để hoàn thiện HSDT, Nhà thầu đề nghị đơn vị lập HSMT làm rõ và điều chỉnh quy định này nhằm bảo đảm công bằng, minh bạch, tránh tạo lợi thế không chính đáng cho một số nhà thầu, đồng thời bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh.
Về yêu cầu bằng cấp của nhân sự chủ chốt, Nhà thầu nhận thấy, quy định này không phù hợp với quy định tại Mẫu HSMT ban hành kèm Thông tư 22/2022/TT-BKHĐT. Theo đó, nhà thầu có thể đề xuất nhân sự chủ chốt thuộc biên chế hoặc thuê ngoài. Nếu pháp luật chuyên ngành đã quy định nhân sự phải có giấy phép hành nghề hoặc chứng chỉ chuyên môn, thì ngoài các giấy phép, chứng chỉ này, HSMT không được đặt thêm yêu cầu về trình độ, bằng cấp cụ thể. Do vậy, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu bỏ nội dung yêu cầu về bằng cấp, trình độ chuyên môn của nhân sự chủ chốt.
Liên quan đến chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, căn cứ Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, việc yêu cầu nhà thầu tham gia giám sát công trình giao thông đường bộ đồng thời phải có chứng chỉ năng lực tư vấn giám sát công trình giao thông và công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước) hạng II trở lên là chưa phù hợp. Quy định này làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và có thể tạo lợi thế cho một số đơn vị nhất định, trái với nguyên tắc cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu, Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh, bỏ các tiêu chí gây hạn chế nêu trên.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Liên quan đến yêu cầu tại khoản 4 Mục 2 Chương III HSMT về tài liệu chứng minh kinh nghiệm nhân sự chủ chốt, sau khi xem xét ý kiến của Nhà thầu và căn cứ quy định pháp luật hiện hành, Bên mời thầu trả lời như sau:
Yêu cầu về tài liệu chứng minh kinh nghiệm nhân sự (bao gồm hợp đồng tư vấn, biên bản nghiệm thu có tên nhân sự hoặc văn bản xác nhận của chủ đầu tư) được xây dựng nhằm bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng trong việc đánh giá năng lực. Tuy nhiên, để không hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023 và hướng dẫn tại Phụ lục 10 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, Bên mời thầu thống nhất điều chỉnh yêu cầu này. Nội dung chỉnh sửa đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để các nhà thầu quan tâm có cơ sở hoàn thiện HSDT.
Đối với yêu cầu về bằng cấp của nhân sự chủ chốt, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu tham dự và bảo đảm tuân thủ quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023, đồng thời phù hợp hướng dẫn tại ghi chú số (4) Mẫu số 6A Phụ lục ban hành kèm Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, Bên mời thầu thống nhất điều chỉnh, không yêu cầu trình độ, bằng cấp cụ thể đối với nhân sự chủ chốt. Nội dung điều chỉnh này cũng đã được đăng tải chính thức trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, theo quy định tại khoản 4 Điều 148 Luật Xây dựng 2014 (được sửa đổi, bổ sung tại Luật Xây dựng (sửa đổi) 2020) và Điều 94 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình phải có chứng chỉ năng lực phù hợp theo lĩnh vực và cấp công trình (trừ các trường hợp được miễn). Căn cứ tính chất và quy mô Dự án là công trình giao thông cấp II, bao gồm các hạng mục hạ tầng kỹ thuật thoát nước đồng bộ (thoát nước dọc, cống thoát nước ngang...), việc yêu cầu nhà thầu phải có chứng chỉ năng lực tư vấn giám sát công trình giao thông và hạ tầng kỹ thuật là cần thiết, bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực thực tế triển khai Dự án. Do đó, Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng như đã nêu trong HSMT, phù hợp quy định pháp luật hiện hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 07h00 ngày 11/7/2025 để thực hiện việc cập nhật và sửa đổi HSMT.
Tại mục “Nội dung sửa đổi E-HSMT”, Bên mời thầu điều chỉnh một số nội dung như sau:
Về yêu cầu tài liệu chứng minh kinh nghiệm: Bỏ nội dung yêu cầu nộp hợp đồng tư vấn.
Về bằng cấp đối với nhân sự chủ chốt: Bỏ yêu cầu có trình độ đại học trở lên.
