Chủ đầu tư: UBND xã Kiều Phú (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 8 Yêu cầu về an toàn lao động thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu tuân thủ quy phạm kỹ thuật ATLĐ trong xây dựng: Luật Xây dựng; Nghị định 06/2021/NĐ-CP; QCVN 18:2014/BXD; Quyết định số: 04/2019/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội.
Tại Tiểu Mục a, Mục 6 Yêu cầu về phòng chống cháy nổ thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu: Nghiêm cấm việc đun nấu, sử dụng điện và dùng điện đun nấu tại hiện trường.
Tại Tiểu Mục 4.3, Mục 4 Yêu cầu về trình tự thi công, lắp đặt thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu phải trình chủ đầu tư xem xét, chấp thuận Bảng tiến độ thi công chi tiết đã cập nhật vào những thời điểm không vượt quá thời gian quy định. Nếu nhà thầu không trình Bảng tiến độ thi công chi tiết đã cập nhật vào những thời điểm trên, chủ đầu tư có thể giữ lại một số tiền trong kỳ thanh toán tiếp theo. Số tiền này sẽ được thanh toán ở kỳ thanh toán kế tiếp sau khi Bảng tiến độ thi công chi tiết này được trình.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy, E-HSMT vẫn còn một số nội dung chưa rõ ràng, chưa thống nhất, có thể ảnh hưởng đến tính minh bạch của quá trình lựa chọn nhà thầu cũng như việc lập E-HSDT. Cụ thể như sau:
Về yêu cầu an toàn lao động, tại Mục 8 - Yêu cầu về an toàn lao động thuộc Chương V (Yêu cầu về kỹ thuật), E-HSMT quy định: Nhà thầu phải tuân thủ các quy phạm kỹ thuật an toàn lao động trong xây dựng, bao gồm: Luật Xây dựng; Nghị định 06/2021/NĐ-CP; QCVN 18:2014/BXD; Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội.
Tuy nhiên, QCVN 18:2014/BXD về an toàn trong xây dựng đã hết hiệu lực kể từ ngày 20/6/2022 và đã được thay thế bằng QCVN 18:2021/BXD ban hành theo Thông tư 16/2021/TT-BXD (có hiệu lực từ ngày 20/6/2022).
Việc E-HSMT vẫn viện dẫn văn bản đã hết hiệu lực cho thấy dấu hiệu chưa cập nhật quy định pháp luật, có thể ảnh hưởng đến tính chính xác và minh bạch của E-HSMT.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát, làm rõ và điều chỉnh nội dung này theo đúng quy định hiện hành; trường hợp không được làm rõ hoặc làm rõ không thỏa đáng, Nhà thầu bảo lưu quyền kiến nghị theo quy định pháp luật.
Về yêu cầu phòng chống cháy nổ, tại Tiểu mục a, Mục 6 - Yêu cầu về phòng chống cháy nổ thuộc Chương V (Yêu cầu về kỹ thuật), E-HSMT quy định: “Nghiêm cấm việc đun nấu, sử dụng điện và dùng điện đun nấu tại hiện trường”.
Nhà thầu nhận thấy quy định này chưa có căn cứ pháp lý rõ ràng trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về phòng cháy, chữa cháy. Việc đưa ra quy định mang tính cấm đoán tuyệt đối nhưng không viện dẫn cơ sở pháp lý cụ thể có thể ảnh hưởng đến tính hợp pháp của E-HSMT, đồng thời có dấu hiệu làm phát sinh các nghĩa vụ không cần thiết đối với Nhà thầu.
Về quy định liên quan đến tiến độ thi công và thanh toán, tại Tiểu mục 4.3, Mục 4 - Yêu cầu về trình tự thi công, lắp đặt thuộc Chương V (Yêu cầu về kỹ thuật), E-HSMT quy định: nếu Nhà thầu không trình Bảng tiến độ thi công chi tiết đã cập nhật đúng thời điểm, Chủ đầu tư có thể giữ lại một phần giá trị thanh toán ở kỳ thanh toán tiếp theo; khoản tiền này sẽ được thanh toán sau khi Nhà thầu hoàn thành việc trình bảng tiến độ.
Nhà thầu cho rằng, quy định về việc “giữ lại một số tiền trong kỳ thanh toán tiếp theo” không có căn cứ trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Việc gắn nghĩa vụ hành chính (nộp tiến độ) với chế tài tài chính là chưa phù hợp với nguyên tắc thanh toán hợp đồng, đồng thời chưa bảo đảm nguyên tắc phân định giữa nội dung HSMT và điều khoản hợp đồng. Quy định này có thể làm phát sinh chế tài ngoài quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền thanh toán hợp pháp của Nhà thầu.
Từ các nội dung nêu trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở pháp lý đối với các yêu cầu nêu trong E-HSMT, đồng thời xem xét điều chỉnh hoặc loại bỏ các nội dung chưa phù hợp nhằm bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật hiện hành, nhằm tăng tính minh bạch trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu và tạo điều kiện để các nhà thầu lập E-HSDT đầy đủ, chính xác.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi kiểm tra, rà soát nội dung E-HSMT, Chủ đầu tư trả lời như sau:
Đối với nội dung số 1 và số 2: đã thực hiện điều chỉnh E-HSMT.
Đối với nội dung số 3: nội dung này được đơn vị tư vấn lập E-HSMT trích từ Điều 29, Chương VI - Điều kiện chung của hợp đồng. Đây là một phần của E-HSMT và không gây hạn chế đối với các nhà thầu tham dự. Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu kịp thời cập nhật các thay đổi.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo nội dung điều chỉnh của E-HSMT:
Tại Tiểu mục a, Mục 6 - Yêu cầu về phòng, chống cháy nổ (Chương V): đã loại bỏ quy định “Nghiêm cấm việc đun nấu, sử dụng điện và dùng điện đun nấu tại hiện trường”.
Tại Mục 8 - Yêu cầu về an toàn lao động (Chương V) được điều chỉnh như sau: “Nhà thầu tuân thủ quy phạm kỹ thuật an toàn lao động trong xây dựng: Luật Xây dựng; Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; QCVN 18:2021/BXD; Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội”.
Theo Biên bản mở thầu và Kết quả lựa chọn nhà thầu, gói thầu có 01 nhà thầu tham dự và trúng thầu là: Liên danh Công ty Cổ phần Thiết kế Xây dựng và Thương mại Tất Thịnh - Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Phương Anh.
