Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Trường Lưu (tỉnh Hà Tĩnh)
Giá dự toán: 17.715.281.000 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: công trình dân dụng, cấp: III.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trường: Tham gia công việc chỉ huy trưởng công trình tương tự ít nhất là 03 năm; hoặc đã tham gia làm chỉ huy trưởng 01 công trình dân dụng cấp III, hoặc 02 công trình dân dụng cấp IV.
Cán bộ phụ trách thi công: Có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên. Đã thực hiện hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng thi công công trình dân dụng.
Cán bộ phụ trách thi công hạng mục PCCC: Có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên. Đã thực hiện hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng thi công công trình/hạng mục công trình về PCCC.
Cán bộ kỹ thuật phụ trách an toàn lao động và vệ sinh môi trường: Có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên. Đã thực hiện hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng thi công công trình dân dụng với vai trò là Cán bộ phụ trách an toàn lao động và vệ sinh môi trường.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Ô tô tự đổ, trọng tải hàng hóa ≥ 7 tấn; Máy đào, dung tích gầu ≥ 0,5m3; Máy đào, dung tích gầu ≥ 1,25m3; Cần cẩu, tải trọng nâng ≥ 10 tấn; Ô tô bơm bê tông, công suất bơm >= 50m3/h: Phải có giấy chứng nhận đăng ký xe và giấy chứng nhận đăng kiểm còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu theo đúng quy định hiện hành
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và xem xét điều chỉnh một số nội dung sau:
Về hợp đồng tương tự, theo Thông tư số 34/2026/TT-BXD về phân cấp công trình xây dựng phục vụ quản lý hoạt động xây dựng, công trình được phân cấp theo mục đích sử dụng và loại kết cấu. Nhà thầu nhận thấy, việc E-HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự có “loại kết cấu: công trình dân dụng” chưa phù hợp với quy định phân cấp công trình. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ: các công trình như chợ, công trình thể thao, công trình tôn giáo... thuộc Bảng 1.1 về công trình sử dụng cho mục đích dân dụng theo Thông tư số 34/2026/TT-BXD có được xem xét đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự hay không? Đồng thời, đề nghị Chủ đầu tư xem xét liệu tiêu chí nêu trên có làm thu hẹp phạm vi các nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm phù hợp hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu nhất định hay không.
Về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu đối với vị trí nhân sự chỉ huy trưởng chưa phù hợp với Điều 38 Nghị định số 212/2026/NĐ-CP. Theo quy định, cá nhân đáp ứng điều kiện kinh nghiệm khi: có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên đối với người có trình độ đại học hoặc từ 03 năm trở lên đối với người có trình độ cao đẳng; và đã tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 01 dự án từ nhóm C trở lên hoặc đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề của 01 công trình từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV. Quy định sử dụng cụm từ “đã tham gia”, không đồng nghĩa với việc cá nhân bắt buộc phải từng giữ chức danh “chỉ huy trưởng” như yêu cầu của E-HSMT. Do đó, việc quy định bắt buộc nhân sự phải có kinh nghiệm làm chỉ huy trưởng tại các công trình cụ thể có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có nhân sự đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật. Đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh phù hợp.
Về yêu cầu đối với một số vị trí nhân sự (Cán bộ phụ trách thi công; Cán bộ phụ trách thi công hạng mục PCCC; Cán bộ kỹ thuật phụ trách an toàn lao động và vệ sinh môi trường), tại ghi chú (2) của E-HSMT quy định yêu cầu về chứng chỉ, trình độ chuyên môn chỉ áp dụng trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu. Nhà thầu nhận thấy, E-HSMT cần xác định rõ căn cứ pháp lý đối với từng yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ của các vị trí nêu trên. Trường hợp pháp luật chuyên ngành không quy định thì việc đặt ra yêu cầu tương ứng cần được rà soát để bảo đảm thống nhất với chính ghi chú (2) của E-HSMT. Đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh phù hợp.
Về thiết bị thi công chủ yếu, theo hướng dẫn tại E-HSMT “Căn cứ vào quy mô, tính chất cụ thể của gói thầu, chủ đầu tư đưa ra các yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động và số lượng để thực hiện gói thầu cho phù hợp. Chỉ quy định về thiết bị thi công chủ yếu đối với các thiết bị quan trọng, đặc chủng, đặc thù bắt buộc phải có để triển khai thi công gói thầu”.
Tuy nhiên, E-HSMT yêu cầu các thiết bị như ô tô tự đổ, máy đào, cần cẩu, ô tô bơm bê tông và vận thăng lồng phải có giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này cần được rà soát, bởi theo điểm e Mục 31 Chương I E-HSMT, đối với thiết bị không thuộc sở hữu của nhà thầu, nhà thầu chỉ cần cung cấp hợp đồng nguyên tắc với bên cho thuê và một trong các tài liệu chứng minh quyền sở hữu của bên cho thuê, bao gồm: giấy đăng ký thiết bị, hợp đồng, hóa đơn mua hàng hoặc giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định của pháp luật. Nhà thầu không phải cung cấp thêm tài liệu khác để chứng minh khả năng huy động thiết bị.
Do đó, đề nghị Chủ đầu tư rà soát, điều chỉnh yêu cầu về tài liệu chứng minh thiết bị theo đúng hướng dẫn của E-HSMT và quy định pháp luật hiện hành.
Ngoài ra, đối với thiết bị vận thăng lồng, đề nghị Chủ đầu tư làm rõ căn cứ áp dụng và yêu cầu cụ thể về kiểm định, bảo đảm thống nhất trong toàn bộ E-HSMT cũng như giữa các gói thầu do cùng đơn vị tư vấn lập hồ sơ. Việc áp dụng tiêu chí không thống nhất cần được giải trình rõ nhằm bảo đảm tính minh bạch, cạnh tranh và tránh tạo ra các yêu cầu có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Căn cứ Công văn làm rõ số 02/CVTL ngày 10/8/2026 của Tổ chuyên gia Công ty Cổ phần Xây dựng và Dịch vụ An Phúc về việc trả lời làm rõ E-HSMT, Chủ đầu tư phúc đáp Nhà thầu như sau:
Về hợp đồng tương tự, việc E-HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự có loại kết cấu là công trình dân dụng được xây dựng trên cơ sở Quyết định phê duyệt và phù hợp với yêu cầu của gói thầu. Yêu cầu “công trình dân dụng” được xác định là phạm vi chung, không giới hạn riêng đối với công trình nhà hoặc công trình chợ. Trường hợp nhà thầu sử dụng hợp đồng tương tự là công trình chợ, công trình thể thao, công trình tôn giáo... và hồ sơ pháp lý, Quyết định phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật của công trình xác định công trình đó thuộc loại công trình dân dụng thì vẫn được xem xét, đánh giá đáp ứng yêu cầu. Do đó, Chủ đầu tư cho rằng tiêu chí này không làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu mà có phạm vi áp dụng tương đối rộng. E-HSMT không cần điều chỉnh theo đề nghị của Nhà thầu.
Về vị trí chỉ huy trưởng, Chủ đầu tư khẳng định yêu cầu đối với vị trí chỉ huy trưởng trong E-HSMT được xây dựng phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu. E-HSMT quy định yêu cầu đối với chức danh chỉ huy trưởng theo hai nội dung riêng biệt, gồm: chứng chỉ, trình độ chuyên môn; kinh nghiệm trong các công việc tương tự. Theo đó, để đảm nhiệm chức danh chỉ huy trưởng, nhân sự trước hết phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều 38 Nghị định số 212/2026/NĐ-CP. Nội dung này được thể hiện tại phần “Chứng chỉ, trình độ chuyên môn” trong Bảng số 02 về yêu cầu nhân sự chủ chốt.
Yêu cầu về việc đã đảm nhiệm hoặc có kinh nghiệm thực hiện công việc chỉ huy trưởng tại các công trình tương tự thuộc nội dung “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự”, là tiêu chí riêng biệt nhằm đánh giá kinh nghiệm thực tế của nhân sự. Đây không phải là điều kiện về chứng chỉ hoặc trình độ chuyên môn. Chủ đầu tư đề nghị Nhà thầu phân biệt rõ hai nhóm yêu cầu nêu trên khi nghiên cứu E-HSMT.
Đối với vị trí cán bộ phụ trách thi công hạng mục PCCC, mặc dù pháp luật về xây dựng không quy định cụ thể chức danh này, nhưng pháp luật chuyên ngành về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có quy định liên quan. Gói thầu có hạng mục thi công PCCC với quy mô và tỷ trọng đáng kể. Do đó, việc yêu cầu nhân sự có chuyên môn, hiểu biết và năng lực phù hợp để tổ chức thi công, quản lý và điều hành hạng mục PCCC là cần thiết.
Tương tự, yêu cầu về chứng chỉ đối với cán bộ kỹ thuật phụ trách an toàn lao động và vệ sinh môi trường được áp dụng trên cơ sở quy định của pháp luật chuyên ngành trong trường hợp pháp luật có yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn.
Vì vậy, Chủ đầu tư cho rằng các yêu cầu về nhân sự và chứng chỉ chuyên môn nêu trên không nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu và không cần điều chỉnh E-HSMT theo đề nghị.
Về thiết bị thi công chủ yếu, đối với các thiết bị như ô tô, máy đào, máy ủi, cần cẩu, ô tô bơm bê tông..., E-HSMT có yêu cầu thiết bị phải có giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu theo quy định hiện hành. Theo quan điểm của Chủ đầu tư, yêu cầu này nhằm bảo đảm các thiết bị huy động đáp ứng yêu cầu về an toàn kỹ thuật, đủ điều kiện hoạt động và phục vụ quá trình thi công. Việc bổ sung yêu cầu về kiểm định được căn cứ theo các quy định hiện hành về kiểm định an toàn kỹ thuật đối với máy móc, thiết bị.
Tuy nhiên, trong quá trình đánh giá E-HSDT, trường hợp Nhà thầu không cung cấp đầy đủ tài liệu đăng kiểm, kiểm định theo yêu cầu thì không mặc nhiên là căn cứ để loại nhà thầu. Tổ chuyên gia sẽ thực hiện việc đánh giá theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Việc huy động, quản lý và sử dụng máy móc, thiết bị trong quá trình thi công thực tế phải bảo đảm chất lượng, an toàn và các điều kiện theo quy định pháp luật. Chủ đầu tư sẽ kiểm tra, giám sát việc thực hiện trong quá trình triển khai gói thầu.
Về thiết bị vận thăng lồng, theo quan điểm của Tổ chuyên gia, vận thăng lồng không được xác định là thiết bị cơ giới tương tự các thiết bị nêu trên. Vì vậy, E-HSMT không yêu cầu cung cấp giấy chứng nhận kiểm định đối với thiết bị này như đối với một số thiết bị cơ giới khác.
Trên cơ sở các nội dung nêu trên, Chủ đầu tư giữ nguyên các yêu cầu của E-HSMT và không thực hiện điều chỉnh theo các đề nghị của Nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu ngày 13/8/2026, Gói thầu có 1 nhà thầu tham dự, là Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Thành Linh.
