Chủ đầu tư: Văn phòng HĐND - UBND xã Bình An (TP. Đồng Nai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Mục 2 Chương III, E-HSMT yêu cầu
Chỉ huy trưởng công trình: Đã đảm nhiệm vai trò chỉ huy trưởng thi công xây dựng hoàn thành ít nhất 01 công trình tương tự về quy mô và giá trị đáp ứng theo mục 4 Bảng 1 - Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của E-HSMT.
Cán bộ kỹ thuật: Đã từng làm cán bộ phụ trách kỹ thuật hoàn thành 01 công trình tương tự về quy mô và giá trị đáp ứng theo mục 4 - Bảng 1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của E-HSMT.
Cán bộ lập hồ sơ thanh toán, quyết toán công trình: Đã từng làm cán bộ lập hồ sơ thanh toán, quyết toán công trình ít nhất 01 công trình tương tự về quy mô và giá trị đáp ứng theo mục 4 Bảng 1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của E-HSMT.
Cán bộ phụ trách an toàn lao động: Đã từng làm cán bộ phụ trách an toàn lao động ít nhất 01 công trình tương tự về quy mô và giá trị đáp ứng theo mục 4 Bảng 1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của E-HSMT.
Tại Mục 3 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: “- Nhà sản xuất/Nhà cung cấp phải chứng minh khả năng đảm bảo đủ điều kiện cung cấp vật tư, vật liệu, thiết bị cho gói thầu, đáp ứng tiến độ thực hiện gói thầu (có tài liệu chứng minh kèm theo).”
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và điều chỉnh các nội dung sau:
Về tiêu chí kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt phải có kinh nghiệm tại công trình tương tự về quy mô và giá trị chưa phù hợp với quy định về tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt. Kinh nghiệm của nhân sự được đánh giá thông qua số năm thực hiện công việc tương tự hoặc số lượng hợp đồng/công trình tương tự đã tham gia và vai trò đảm nhiệm trong các công trình đó.
Quy định hiện hành không yêu cầu từng nhân sự chủ chốt phải tham gia công trình có giá trị tương đương hoặc đạt một tỷ lệ nhất định so với giá trị gói thầu. Giá trị hợp đồng tương tự là tiêu chí đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu, không phải tiêu chí bắt buộc áp dụng đối với từng cá nhân nhân sự chủ chốt.
Do đó, việc yêu cầu mỗi nhân sự phải có kinh nghiệm tại công trình tương tự đáp ứng về giá trị có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, ảnh hưởng đến nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và hiệu quả kinh tế.
Nhà thầu đề nghị điều chỉnh tiêu chí theo hướng nhân sự chủ chốt đã đảm nhiệm vị trí tương ứng và hoàn thành tối thiểu 01 công trình/hợp đồng có tính chất tương tự, không yêu cầu công trình tương tự của từng cá nhân phải đáp ứng về giá trị.
Về yêu cầu chứng minh khả năng cung cấp của nhà sản xuất/nhà cung cấp, Nhà thầu cho rằng, đây là gói thầu xây lắp, không phải gói thầu mua sắm hàng hóa. Theo khoản 5 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm đối với gói thầu xây lắp gồm kinh nghiệm thực hiện gói thầu tương tự, năng lực kỹ thuật (nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu) và năng lực tài chính.
Pháp luật không quy định nhà thầu xây lắp phải cung cấp tài liệu chứng minh năng lực của nhà sản xuất/nhà cung cấp vật tư. Tiêu chí về năng lực sản xuất hàng hóa được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa theo khoản 4 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Vì vậy, Nhà thầu cho rằng, việc đưa tiêu chí về năng lực sản xuất, cung cấp của nhà sản xuất/nhà cung cấp vào gói thầu xây lắp là chưa phù hợp.
Đối với gói thầu xây lắp, nhà thầu chỉ cần cam kết cung cấp vật tư, thiết bị đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của E-HSMT; vật tư, vật liệu, thiết bị sẽ được kiểm tra, nghiệm thu đầu vào trước khi đưa vào thi công.
Nhà thầu cũng cho rằng yêu cầu “tài liệu chứng minh” khả năng cung cấp của nhà sản xuất/nhà cung cấp về bản chất có thể được xem là tài liệu tương đương giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng hoặc giấy cam kết hỗ trợ của nhà sản xuất. Điều này không phù hợp với khoản 12 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và có thể làm hạn chế sự tham gia, ảnh hưởng đến cạnh tranh bình đẳng theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét loại bỏ yêu cầu này khỏi E-HSMT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Qua xem xét nội dung kiến nghị và ý kiến của đơn vị tư vấn, Chủ đầu tư có ý kiến như sau:
Về tiêu chí kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt: Tiêu chí kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt trong E-HSMT được xây dựng nhằm đánh giá năng lực thực tế của đội ngũ trực tiếp thực hiện gói thầu, phù hợp với tính chất, quy mô và yêu cầu kỹ thuật của công trình, qua đó bảo đảm lựa chọn được nhân sự có đủ kinh nghiệm thực hiện gói thầu.
Các tiêu chí được áp dụng thống nhất đối với tất cả nhà thầu tham dự và không quy định nhân sự thuộc một đơn vị hoặc tổ chức cụ thể. Đề nghị nhà thầu nghiên cứu E-HSMT để thực hiện.
Về yêu cầu chứng minh khả năng cung cấp của nhà sản xuất/nhà cung cấp: Yêu cầu nhà thầu chứng minh khả năng huy động nguồn cung nhằm đánh giá tính khả thi của phương án cung ứng vật tư, vật liệu, thiết bị, bảo đảm cung cấp đúng chủng loại, chất lượng và tiến độ thực hiện gói thầu, hạn chế trường hợp kê khai nguồn cung nhưng không bảo đảm khả năng cung cấp khi thực hiện hợp đồng.
E-HSMT không bắt buộc nhà thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng hoặc văn bản bắt buộc do nhà sản xuất phát hành. Nhà thầu được chủ động lựa chọn tài liệu phù hợp, hợp pháp để chứng minh khả năng huy động nguồn cung theo yêu cầu của E-HSMT.
E-HSMT áp dụng phương pháp đánh giá kỹ thuật theo tiêu chí chấm điểm. Do đó, ý kiến cho rằng các tiêu chí nêu trên làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc gây cạnh tranh không bình đẳng là không có cơ sở.
Các tiêu chí trong E-HSMT được xây dựng trên cơ sở yêu cầu thực hiện gói thầu và áp dụng thống nhất đối với tất cả nhà thầu tham dự. Chủ đầu tư thống nhất giữ nguyên các nội dung của E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 15 giờ 00 phút ngày 30/7/2026.
Theo Biên bản mở thầu, có 03 nhà thầu tham dự, gồm: Liên danh Chiếu sáng Bình An; Công ty Cổ phần Giải pháp Cơ điện MES; Công ty TNHH Lộc Lan Anh.
