Chủ đầu tư: Bệnh viện Tâm thần tỉnh Quảng Ngãi
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Lãnh đạo, trưởng phòng và phụ trách kinh doanh: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 03 hợp đồng. Đại học chuyên ngành quản trị kinh doanh.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT có các yêu cầu và tiêu chí đánh giá như sau:
“+ Trong vòng 07 ngày sau khi đã hoàn tất thủ tục giao hàng, nhà thầu phải cung cấp cho Chủ đầu tư một Bảo đảm bảo hành nhằm đảm bảo trách nhiệm bảo hành hàng hóa của nhà thầu theo quy định.
+ Bảo đảm bảo hành phải làm đúng theo mẫu nêu trong hợp đồng và phải do một ngân hàng được bên mua chấp nhận phát hành.
+ Bảo đảm bảo hành này phải có giá trị tương ứng 1-3% giá trị hợp đồng và có hiệu lực ít nhất là 210 ngày kể từ khi giao hàng.
+ Mức độ đáp ứng các yêu cầu về cung cấp vật tư, thiết bị thay thế và các dịch vụ liên quan khác (nếu có) trong toàn bộ quá trình sử dụng của hàng hóa”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu nhận thấy yêu cầu về nhân sự chủ chốt như sau: Lãnh đạo, trưởng phòng và phụ trách kinh doanh phải có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc đã tham gia ít nhất 03 hợp đồng tương tự, đồng thời có trình độ đại học chuyên ngành quản trị kinh doanh. Tuy nhiên, các mặt hàng được yêu cầu trong Gói thầu này (sữa đặc có đường 380g và sữa dinh dưỡng ít đường 220ml) đều là hàng hóa thông dụng, phổ biến trên thị trường. Quá trình cung cấp các mặt hàng này không đòi hỏi phải thực hiện các dịch vụ kỹ thuật kèm theo như lắp đặt, đào tạo hay chuyển giao công nghệ, do đó không cần thiết phải có đội ngũ nhân sự có trình độ chuyên môn cao. Việc áp dụng yêu cầu nhân sự chủ chốt trong trường hợp này là chưa phù hợp, có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, trái với quy định tại điểm e Mục 2 Phụ lục 10 ban hành kèm Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT. Theo quy định này, đối với gói thầu mua sắm hàng hóa thông thường, không nên đặt ra yêu cầu không cần thiết về nhân sự chủ chốt. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét và loại bỏ yêu cầu về nhân sự chủ chốt khỏi HSMT để bảo đảm tính cạnh tranh và phù hợp với quy định pháp luật.
Về yêu cầu bảo hành, cung cấp vật tư thay thế và các dịch vụ liên quan, các mặt hàng thuộc Gói thầu đều là hàng hóa thông dụng, được sản xuất theo tiêu chuẩn công bố bởi nhà sản xuất, có hướng dẫn sử dụng và bảo quản rõ ràng theo đúng quy định pháp luật hiện hành. Do đó, không cần thiết phải kèm theo các yêu cầu về bảo hành, vật tư thay thế hay các dịch vụ liên quan như đối với các loại hàng hóa chuyên dụng, kỹ thuật cao. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh hoặc loại bỏ các yêu cầu không phù hợp này để đảm bảo tính hợp lý và tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bệnh viện Tâm thần tỉnh Quảng Ngãi phúc đáp Nhà thầu như sau:
Sau khi tiếp nhận ý kiến của Nhà thầu liên quan đến yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong HSMT, Bệnh viện Tâm thần tỉnh Quảng Ngãi đã xem xét và nhận thấy kiến nghị của Nhà thầu là hợp lý. Theo đó, Bệnh viện đã điều chỉnh nội dung tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt (Chương III của HSMT) nhằm bảo đảm phù hợp với quy định về đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu. Cụ thể, theo Quyết định số 03/QĐ-BVTT ngày 08/7/2025 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT, nội dung yêu cầu nhân sự chủ chốt được sửa đổi như sau:
“Lãnh đạo, trưởng phòng và phụ trách kinh doanh: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc đã tham gia ít nhất 03 hợp đồng. Trình độ chuyên môn: Không bắt buộc phải có trình độ đại học chuyên ngành quản trị kinh doanh, tuy nhiên khuyến khích các nhà thầu có đội ngũ nhân sự này.”
Lý do sửa đổi là nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham gia, đồng thời khuyến khích sự tham gia của các nhà thầu có đội ngũ nhân sự được đào tạo bài bản, có kinh nghiệm, góp phần nâng cao tính minh bạch trong quá trình xét thầu.
Tuy nhiên, ngày 09/7/2025, Nhà thầu tiếp tục có văn bản kiến nghị, không đồng tình với nội dung điều chỉnh nêu trên. Theo Nhà thầu, mặc dù Chủ đầu tư đã có sự điều chỉnh, nhưng bản chất yêu cầu về nhân sự chủ chốt vẫn giữ nguyên, bởi nhà thầu vẫn phải kê khai và cung cấp tài liệu liên quan đến các vị trí lãnh đạo, trưởng phòng và phụ trách kinh doanh. Nhà thầu nhấn mạnh lại rằng, các mặt hàng thuộc Gói thầu (như sữa đặc có đường 380g và sữa dinh dưỡng ít đường 220ml) là hàng hóa thông dụng, có sẵn trên thị trường, không yêu cầu triển khai các dịch vụ kỹ thuật đi kèm (lắp đặt, đào tạo, chuyển giao công nghệ…). Do đó, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt là không cần thiết, gây hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và vi phạm nguyên tắc cạnh tranh công bằng trong đấu thầu.
Trên cơ sở đó, Nhà thầu kiến nghị Bệnh viện chỉ đạo Tổ tư vấn lập HSMT điều chỉnh lại nội dung, loại bỏ hoàn toàn yêu cầu về nhân sự chủ chốt để đảm bảo môi trường đấu thầu công bằng, minh bạch, đúng quy định pháp luật.
Nhà thầu viện dẫn các căn cứ pháp lý sau:
Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 26 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15: “Hồ sơ mời thầu không được nêu điều kiện dẫn đến làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng”.
Điểm e Mục 2 Phụ lục 10 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT: “Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa” là một trong các nội dung có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trên cơ sở các quy định nêu trên, ngày 10/7/2025, Bệnh viện Tâm thần tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 05/QĐ-BVTT về việc phê duyệt sửa đổi HSMT lần 2, với nội dung điều chỉnh như sau:
Vị trí Lãnh đạo, Trưởng phòng và Phụ trách kinh doanh: Không yêu cầu. Lý do: Đây là các mặt hàng thông dụng, sẵn có trên thị trường, nên không cần thiết yêu cầu nhân sự chủ chốt. Việc loại bỏ yêu cầu này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham gia và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Về yêu cầu bảo hành và dịch vụ sau bán hàng, theo kiến nghị của Nhà thầu, Bệnh viện cũng đã điều chỉnh nội dung tại Mục 3 Chương III của HSMT như sau: “Các thủ tục còn lại sau khi đã hoàn tất thủ tục giao hàng: Bảo đảm bảo hành hàng hóa, việc cung cấp phụ tùng thay thế, dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng và các dịch vụ sau bán hàng khác (nếu có) trong suốt thời gian bảo hành, nhà thầu phải đảm bảo đúng hàng hóa được sản xuất theo tiêu chuẩn và có hướng dẫn sử dụng, bảo quản sản phẩm của nhà sản xuất đã công bố theo quy định pháp luật hiện hành.”
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 3 đến 09h00 ngày 27/7/2025. HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
