 |
| Sau thời gian gia hạn thêm 10 ngày, số lượng nhà thầu tham dự Gói thầu xây dựng hầm chui HC1 với đặc thù có hạng mục phải triển khai trong khu vực tuyến đường sắt Bắc - Nam đang khai thác, trong đô thị với mật độ chạy tàu cao vẫn chỉ thu hút 1 nhà thầu nộp HSDT. Ảnh: Ngọc Tuấn |
Gia hạn để tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia
Theo Biên bản mở thầu được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Gói thầu XL03: Xây dựng hầm chui HC1, cải tạo, mở rộng đường Phạm Văn Đồng phạm vi nút giao có 1 nhà thầu tham dự là Liên danh HC1. Liên danh nộp HSDT với giá 443,374 tỷ đồng, thấp hơn khoảng 894,9 triệu đồng so với giá dự toán 444,269 tỷ đồng, tương ứng tỷ lệ tiết giảm khoảng 0,2%. Gói thầu áp dụng hợp đồng đơn giá điều chỉnh, thời gian thực hiện 560 ngày.
Đáng chú ý, kết quả mở thầu được ghi nhận sau một lần gia hạn thời điểm đóng/mở thầu. Theo đó, thời điểm đóng thầu ban đầu là 9 giờ 30 phút ngày 03/7/2026. Tuy nhiên, đến 11 giờ 23 phút cùng ngày, chủ đầu tư thực hiện gia hạn thời điểm đóng/mở thầu đến 11 giờ 30 phút ngày 13/7/2026. Lý do gia hạn được công bố là "nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia".
Như vậy, sau thời gian gia hạn thêm 10 ngày, số lượng nhà thầu tham dự gói thầu vẫn dừng ở một liên danh. Đây là diễn biến đáng chú ý đối với một gói thầu xây lắp quy mô lớn thuộc Dự án thành phần 2 Vành đai 2 TP. HCM, bởi mục tiêu của việc điều chỉnh thời điểm đóng thầu là tạo điều kiện để có thêm nhà thầu tham gia, qua đó tăng mức độ cạnh tranh trong lựa chọn nhà thầu.
Theo Biên bản mở thầu, Liên danh HC1 do Công ty TNHH Xây dựng Thành Phát (có trụ sở tại TP. Hà Nội) đóng vai trò là thành viên đứng đầu liên danh. Theo thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu này thành lập năm 1995, hoạt động trong lĩnh vực xây lắp với khoảng 100 lao động. Trong 3 năm gần nhất, Thành Phát đảm nhiệm nhiều gói thầu hạ tầng giao thông theo hình thức độc lập và liên danh, với quy mô các gói thầu từ khoảng 75 triệu đồng đến trên 2.400 tỷ đồng. Riêng tại TP. HCM và khu vực phía Nam, Thành Phát góp mặt tại các dự án như Nút giao An Phú, rạch Xuyên Tâm, nâng cấp công trình thủy lợi ven sông Sài Gòn (TP. HCM), cao tốc Cao Lãnh - An Hữu (Đồng Tháp), Quốc lộ 28B (Lâm Đồng) và Đường tỉnh 907 (Vĩnh Long).
Diễn biến trên cũng nối tiếp quá trình phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) của gói thầu, khi trước thời điểm đóng thầu đã xuất hiện nhiều yêu cầu làm rõ từ phía các nhà thầu. Điểm đáng chú ý là các nội dung được đề nghị làm rõ không tập trung vào điều kiện năng lực hay kinh nghiệm, mà chủ yếu liên quan đến các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc lập giá và tổ chức thi công đối với phần công việc trong phạm vi tuyến đường sắt hiện hữu.
Rủi ro ở gói thầu trong phạm vi đường sắt
Theo HSMT, Gói thầu XL03 không chỉ bao gồm xây dựng hầm chui HC1 mà còn cải tạo, mở rộng đường Phạm Văn Đồng trong phạm vi nút giao, với nhiều hạng mục phải triển khai trong khu vực tuyến đường sắt Bắc - Nam đang khai thác, trong đô thị với mật độ chạy tàu cao. Chính đặc thù này khiến quá trình phát hành HSMT ghi nhận nhiều yêu cầu làm rõ từ phía các nhà thầu, chủ yếu liên quan đến việc xác định chi phí và tổ chức thi công hơn là điều kiện năng lực hay kinh nghiệm.
Một trong những nội dung được quan tâm là thời gian thi công đốt hầm kín trong phạm vi đường sắt. Nhà thầu chỉ ra sự khác nhau giữa các tài liệu của HSMT khi bảng tiến độ trong bản vẽ thiết kế thể hiện thời gian 150 ngày, trong khi thuyết minh tổ chức thi công xác định 180 ngày. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) các công trình giao thông TP.HCM (chủ đầu tư) sau đó đã thống nhất thời gian thực hiện là 180 ngày, tạo cơ sở để các nhà thầu xây dựng tiến độ và tính toán chi phí.
Bên cạnh đó, nhiều câu hỏi tập trung vào các khoản mục phục vụ thi công trong phạm vi đường sắt như nhân công phòng vệ đón tiễn tàu, chi phí chạy chậm, khấu hao hệ thống dầm tạm, ray, tà vẹt, vật tư phụ trợ và khoản chi phí bồi thường phong tỏa, chạy chậm đường sắt. Đây đều là những khoản mục có thể ảnh hưởng đáng kể đến phương án tổ chức thi công và cơ cấu giá dự thầu.
Đáng chú ý, đối với hạng mục "Nhân công phòng vệ đón tiễn tàu hầm chui đường sắt", nhà thầu phản ánh thuyết minh tổ chức thi công tính toán nhu cầu bố trí lực lượng trực gác theo chế độ 24/24 giờ trong suốt thời gian thi công đốt hầm kín, trong khi bảng khối lượng mời thầu và bảng tổng hợp khối lượng trên bản vẽ chỉ thể hiện khối lượng 01 công. Trước nội dung này, Chủ đầu tư trả lời nhà thầu thực hiện chào chi phí theo quy định của HSMT.
Đối với khoản chi phí bồi thường chạy chậm, phong tỏa đường sắt, bên mời thầu cũng hướng dẫn các nhà thầu chào theo giá trị đã quy định trong HSMT; việc thanh toán sẽ căn cứ văn bản chấp thuận của cơ quan quản lý đường sắt trong quá trình triển khai hợp đồng.
Có thể thấy, các nội dung được nhà thầu đề nghị làm rõ hầu như không làm thay đổi quy mô hay khối lượng xây lắp của gói thầu, mà chủ yếu liên quan đến cách xác định chi phí và tổ chức thi công đối với phần công việc trong phạm vi tuyến đường sắt đang khai thác. Đây cũng là nhóm nội dung có ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng giá dự thầu đối với loại hợp đồng đơn giá điều chỉnh.
Việc Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông TP. HCM gia hạn thời điểm đóng thầu với mục tiêu tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia cho thấy mong muốn nâng mức độ cạnh tranh của gói thầu. Tuy nhiên, kết quả mở thầu sau thời gian gia hạn vẫn chỉ ghi nhận một liên danh nộp HSDT. Dù chưa thể khẳng định nguyên do dẫn đến diễn biến này, quá trình lựa chọn nhà thầu của Gói thầu XL03 sẽ tiếp tục là trường hợp đáng theo dõi trong giai đoạn đánh giá HSDT và công bố kết quả lựa chọn nhà thầu, bởi gói thầu có yêu cầu kỹ thuật đặc thù, tiềm ẩn các rủi ro trong quá trình thi công.
