Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Gói thầu số 1 (Xây lắp): Hệ thống đèn chiếu sáng đường Bàu Cạn - Suối Trầu - Cẩm Đường
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng và Thương mại Tín Phát
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị huyện Long Thành (tỉnh Đồng Nai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Về nhân sự chủ chốt, tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III của HSMT yêu cầu đối với vị trí Chỉ huy trưởng công trình có “Chứng chỉ hành nghề giám sát công tác lắp đặt thiết bị điện vào công trình hạng III trở lên còn hiệu lực”; vị trí Cán bộ Phụ trách hoàn công, thanh quyết toán có “Chứng chỉ hành nghề kỹ sư định giá hạng III trở lên còn hiệu lực”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, khoản 3 Điều 62 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định: “Cá nhân không yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định của Nghị định này khi thực hiện các hoạt động xây dựng sau: Thiết kế, giám sát hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông trong công trình. Thiết kế, giám sát công tác hoàn thiện công trình xây dụng như trát, ốp lát, sơn, lắp đặt cửa, nội thất và các công việc tương tự khác không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực của công trình. Các hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV; công viên cây xanh; đường cấp truyền dẫn tín hiệu viễn thông". Cho nên việc HSMT đưa ra yêu cầu về chứng chỉ đối với chỉ huy trưởng công trình và cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công như nêu trên là không phù hợp với pháp luật hiện hành và hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/4/2024, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng và Thương mại Tín Phát (là đơn vị tư vấn lập HSMT) đã có văn bản trả lời với nội dung như sau:
Về nhân sự chủ chốt, Bên mời thầu trả lời theo Quyết định điều chỉnh HSMT được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu thông báo gia hạn đóng thầu Gói thầu với lý do “điều chỉnh nội dung HSMT để có nhiều nhà thầu tham gia dự thầu hơn, nhằm tăng tính cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu”. Theo đó, Gói thầu sẽ đóng thầu vào ngày 15/4/2024.
Chiều ngày 9/4/2024, Bên mời thầu đã cập nhật bản sửa đổi HSMT. Theo đó, HSMT đã bỏ tiêu chí chứng chỉ của nhân sự chủ chốt. Các nội dung khác liên quan đến thiết bị giữ nguyên như trong HSMT.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 12/8/2024 nêu tiêu chí về nhân sự chủ chốt có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 07 Thi công xây dựng
Dự án Kè khắc phục sạt lở khu dân cư thôn Chi Quảng B, thị trấn Phủ Thông và bờ suối Bản Lạnh, xã Tân Tú, huyện Bạch Thông
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bạch Thông (tỉnh Bắc Kạn)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bạch Thông (tỉnh Bắc Kạn)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thủy lợi hoặc nông nghiệp và phát triển nông thôn hạng III trở lên.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
2. Gói thầu Xây dựng
Dự án Hạ tầng kỹ thuật tái định cư và dân cư thôn Tây xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh (tỉnh Quảng Bình)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh (tỉnh Quảng Bình)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên. Đã từng chỉ huy trưởng ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
3. Gói thầu Di dời đường điện tuyến dân cư cặp Đường tỉnh 819 xã Vĩnh Lợi
Dự án Di dời đường điện tuyến dân cư cặp Đường tỉnh 819 xã Vĩnh Lợi
Bên mời thầu: Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển xây dựng Minh Nhân Lê
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tân Hưng (tỉnh Long An)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (chiếu sáng công cộng) hoặc chứng chỉ hành nghề giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình hạng III hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng ít nhất 01 công trình đường dây và trạm biến áp từ cấp IV trở lên (loại cấp công trình cấp IV).
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
4. Gói thầu Thi công xây dựng
Dự án Điện chiếu sáng đường giao thông thị trấn Hoa Sơn; Tuyến 1: ĐT.307 (Nhà Huệ Lập) đi đập Vườn Mía; Tuyến 2: Nhà Văn hóa TDP Thái Bình - nhà bà Tiếp - nhà Phương Yến
Bên mời thầu: UBND thị trấn Hoa Sơn (huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc)
Chủ đầu tư: UBND thị trấn Hoa Sơn (huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề giám sát công tác xây dựng công trình giao thông hạng III trở lên còn hiệu lực hoặc đã làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 (một) công trình có quy mô tương tự cùng loại và cấp công trình đang xét trở lên (loại công trình cấp IV).
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
5. Gói thầu 01 Toàn bộ phần xây lắp
Dự án Xây dựng nhà văn hóa xóm 7 xã Nghi Trung
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng và dịch vụ Tâm Tầm
Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Nghi Trung (huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trường có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng từ hạng III trở lên còn hiệu lực.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
6. Gói thầu số 01 Thi công xây dựng công trình
Dự án Cải tạo, nâng cấp nhà văn hóa xã Hiệp Cường
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Trạch Cát
Chủ đầu tư: UBND xã Hiệp Cường (huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
7. Gói thầu số 01 Thi công xây dựng
Dự án Nhà lớp học 02 tầng 08 phòng Trường Tiểu học và THCS Ông Đình và một số hạng mục phụ trợ
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Thương mại và Đầu tư xây dựng Hải An
Chủ đầu tư: UBND xã Ông Đình (huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III còn hiệu lực. Đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng vị trí chỉ huy trưởng của ít nhất 01 công trình dân dụng cấp III trở lên.
8. Gói thầu 4 Thi công xây dựng
Dự án Cải tạo mở rộng Trụ sở làm việc Chi nhánh Vĩnh Phúc
Bên mời thầu: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Vĩnh Phúc
Chủ đầu tư: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Vĩnh Phúc
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trình có chứng chỉ hành nghề giám sát công trình dân dụng hạng III còn hiệu lực. Đã trực tiếp tham gia làm chỉ huy trưởng công trình ít nhất 01 công trình dân dụng cấp III trở lên. Đã làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 hợp đồng có quy mô, tính chất tương tự của Gói thầu.
9. Gói thầu Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị
Dự án Trường Tiểu học Lý Tự Trọng
Bên mời thầu: Công ty CP Tâm Giao
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hội An (tỉnh Quảng Nam)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công công trình dân dụng, hạng III. Đã từng chỉ huy trưởng thi công ít nhất 01 hợp đồng/công trình đã hoàn thành, công trình dân dụng cấp III.
10. Gói thầu số 08
Dự án Sửa chữa các trường học huyện Ninh Sơn năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Ninh Sơn (tỉnh Ninh Thuận)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Ninh Sơn (tỉnh Ninh Thuận)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình xây dựng dân dụng hạng III trở lên còn hiệu lực. Đã làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 công trình thi công xây dựng/sửa chữa/cải tạo công trình dân dụng cấp III trở lên có xác nhận của chủ đầu tư.
11. Gói thầu số 3 Xây lắp + trạm biến áp
Dự án Nâng cấp Trường THCS Trảng Dài, thành phố Biên Hòa
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng công trình 360
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án Biên Hòa (TP. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai)
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trình có chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình.
12. Gói thầu XL-01 Thi công xây dựng công trình
Dự án Bể huấn luyện bơi Trung đoàn 43
Bên mời thầu: Sư đoàn 395, Quân khu 3
Chủ đầu tư: Sư đoàn 395, Quân khu 3
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trình có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám công tác xây dựng công trình dân dụng - công nghiệp hoặc hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên còn hiệu lực.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
