Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 2 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, cấp: III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 21.790.065.706 VND và tổng giá trị của tất cả các công trình >= 43.580.131.412 VND, với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại mục E-CDNT 10.8, Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Tại hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công: Bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W thể hiện rõ về mẫu mã, hình dáng, kích thước, thông số bộ đèn, trên thân đèn phải có tên đèn và logo đúc nổi chính hãng của nhà sản xuất.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho biết, Mẫu số 01B ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định, giá trị hợp đồng tương tự thông thường bằng khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét. Tuy nhiên, HSMT đang quy định giá trị hợp đồng tương tự bằng 100% giá trị Gói thầu.
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng. Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Về đặc tính của bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W mô tả trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, Nhà thầu cho rằng, chỉ duy nhất có một nhà sản xuất đáp ứng là Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại và Xây dựng Thiên Minh. Nhà thầu khẳng định HSMT đang vi phạm quy định về cạnh tranh trong đấu thầu khi đưa ra các đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà không phải là đặc tính cơ bản của sản phẩm. Theo đó, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu “nới” rộng tiêu chí đáp ứng theo hướng chấp nhận các sản phẩm đáp ứng các thông số trong thiết kế bản vẽ thi công được duyệt, nhưng khác về kiểu dáng, kích thước.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ một số yêu cầu bị phản ánh, bao gồm: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên; danh sách 15 công nhân tại mục đánh giá nhân sự chủ chốt; đồng thời điều chỉnh giá trị hợp đồng tương tự từ 100% giá trị Gói thầu (21,79 tỷ đồng) thành 50% giá trị Gói thầu (10,895 tỷ đồng). Tuy nhiên, Bên mời thầu bảo lưu thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng với lý do các thông số này đã được các sở, ngành chức năng thẩm định, phê duyệt.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 09/8/2024 nêu các tiêu chí về hợp đồng tương tự có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Thi công xây dựng công trình
Dự án Nâng cấp tuyến đường giao thông liên xã, thị trấn Khánh Vĩnh - Khánh Thành - Liên Sang (đoạn từ thị trấn Khánh Vĩnh đến UBND xã Khánh Thành)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng huyện Khánh Vĩnh (tỉnh Khánh Hòa)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng huyện Khánh Vĩnh (tỉnh Khánh Hòa)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu: 02 công trình có: loại kết cấu đường giao thông (bao gồm: nền, móng CPĐD, mặt đường BTN), thoát nước mưa thuộc công trình giao thông (ít nhất 01 công trình có giá trị là 15.133.000.000 VND, trong đó giá trị hạng mục đường giao thông là: 10.685.000.000 VND và giá trị hạng mục thoát nước mưa là: 4.448.000.000 VND.
Trường hợp có 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ 30.266.000.000 VND, trong đó giá trị hạng mục đường giao thông là: ≥ 21.370.000.000 VND và giá trị hạng mục thoát nước mưa là: ≥ 8.896.000.000 VND thì được coi là đáp ứng.
Trường hợp: Hợp đồng có nhiều hạng mục thì chỉ xét giá trị của hạng mục đường giao thông và thoát nước mưa), cấp: IV, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V1 15.133.000.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 30.266.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 31.178.629.000 VND.
2. Gói thầu Thuê dịch vụ, chăm sóc duy trì thường xuyên cây xanh theo phân cấp trên địa bàn huyện Hòa Vang năm 2024, 2025, 2026 (03 năm)
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ, chăm sóc duy trì thường xuyên cây xanh theo phân cấp trên địa bàn huyện Hòa Vang năm 2024, 2025, 2026 (03 năm)
Bên mời thầu: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Hòa Vang (TP. Đà Nẵng)
Chủ đầu tư: UBND huyện Hoà Vang (TP. Đà Nẵng)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Hợp đồng dịch vụ chăm sóc, duy trì cây xanh đô thị(10); có quy mô (giá trị) tối thiểu: 3.037.920.000 VND (tính cho 1 năm).
Trong khi Gói thầu có giá là 15.319.936.000 VND.
3. Gói thầu số 03 Thuê dịch vụ hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh (PACS)
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh (PACS) tại Bệnh viện Đa khoa Cà Mau giai đoạn 2024 - 2026
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa Cà Mau
Chủ đầu tư: Bệnh Viện đa khoa Cà Ma
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Cung cấp dịch vụ cho thuê hệ thống PACS và hội chẩn y tế trực tuyến hoặc hệ thống PACS Cloud; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 2.963.070.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 5.92.6140.000 VND. Thời gian thực hiện hợp đồng: 36 tháng.
