Bên mời thầu: Cục Hậu cần/Tổng cục II
Chủ đầu tư: Cục Hậu cần/Tổng cục II
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự
Đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất ra hàng hóa thuộc phạm vi của gói thầu:
Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó hợp đồng tương tự là: có tính chất tương tự: Hợp đồng cung cấp thiết bị có cùng chủng loại và tương tự về đặc tính kỹ thuật và tính năng sử dụng với hàng hóa của Gói thầu này; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 13.482.000.000 VND.
Đối với nhà thầu là nhà sản xuất ra hàng hóa thuộc phạm vi của Gói thầu:
Nhà thầu cung cấp tài liệu chứng minh năng lực sản xuất hàng hóa thuộc Gói thầu đáp ứng yêu cầu theo một trong hai cách sau đây: Công suất thiết kế của nhà máy, dây chuyền sản xuất đạt tối thiểu: 0,083 lần số lượng mỗi sản phẩm hàng hóa, thiết bị yêu cầu trong gói thầu/01 tháng; sản phẩm/01 tháng; hoặc sản lượng sản xuất cao nhất của 01 tháng trong vòng 05 năm gần nhất tính đến thời điểm đóng thầu đạt tối thiểu: 0,083 lần số lượng mỗi sản phẩm.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Trong đơn kiến nghị, Nhà thầu bị loại (Liên danh Công ty CP Thiết bị giáo dục Hồng Đức - Công ty TNHH Công nghệ tin học Viễn Thông) cho biết, HSMT yêu cầu nhà thầu không phải là nhà sản xuất phải có 1 hợp đồng tương tự từ năm 2021 đến thời điểm đóng thầu là hợp đồng cung cấp thiết bị có cùng chủng loại và tương tự về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng hàng hóa của gói thầu này, có quy mô tối thiểu là 13,482 tỷ đồng. Đối với nhà thầu sản xuất thì cung cấp năng lực sản xuất hàng hóa theo 1 trong 2 cách: công suất thiết kế của nhà máy, dây chuyền sản xuất đạt tối thiểu 0,083 lần số lượng mỗi sản phẩm hàng hóa, thiết bị yêu cầu trong gói thầu/tháng hoặc sản lượng sản xuất cao nhất của 1 tháng trong vòng 5 năm gần nhất tính đến thời điểm đóng thầu đạt tối thiểu 0,083 lần số lượng mỗi sản phẩm.
Theo đơn kiến nghị, trong Liên danh, Công ty CP Thiết bị giáo dục Hồng Đức là nhà sản xuất, Công ty TNHH Công nghệ tin học Viễn Thông là nhà thầu thương mại. Mỗi thành viên đảm nhận 50% giá trị khối lượng công việc. Trong HSDT, nhà thầu đã cung cấp tài liệu chứng minh năng lực sản xuất của Công ty Hồng Đức về nội thất, công suất thiết kế của nhà máy, dây chuyền sản xuất theo yêu cầu của HSMT. Ngoài ra, Công ty Hồng Đức cung cấp thêm 4 hợp đồng tương tự có giá trị 2,5 tỷ đồng, 2,9 tỷ đồng, 7,9 tỷ đồng và 8,3 tỷ đồng; Công ty Viễn Thông nộp 4 hợp đồng về nội thất có giá trị lần lượt là 6,1 tỷ đồng, 9,3 tỷ đồng, 11,3 tỷ đồng và 20,6 tỷ đồng.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Bà Phạm Minh Yến, Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) cho biết, việc đánh giá HSDT cần tuân thủ các quy định của HSMT. Theo đó, chỉ đánh giá năng lực sản xuất của nhà thầu Hồng Đức (nhà sản xuất), không đánh giá hợp đồng tương tự của thành viên này. Công ty TNHH Công nghệ tin học Viễn Thông là nhà thầu thương mại, đảm nhận 50% công việc nên chỉ yêu cầu có tối thiểu 1 hợp đồng tương tự có giá trị 50% x 13,482 tỷ đồng = 6,741 tỷ đồng. Gói thầu đang xét có nhiều mặt hàng, việc phân tách thành 2 nhóm hạng mục: nội thất văn phòng và nội thất trường học là không hợp lý vì có những mặt hàng có thể xếp vào cả 2 nhóm.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản trả lời kiến nghị, Cục Hậu cần/Tổng cục II cho rằng, trong 4 hợp đồng tương tự đã nộp, Công ty CP Thiết bị giáo dục Hồng Đức không có hợp đồng tương tự có hạng mục nội thất trường học có giá trị 3,746 tỷ đồng (tương ứng với phần công việc mà Công ty đảm nhận trong Liên danh). Còn Công ty TNHH Công nghệ tin học Viễn Thông không có hợp đồng tương tự có hạng mục nội thất trường học, nội thất văn phòng có giá trị 4 tỷ đồng (tương ứng với phần công việc mà Công ty đảm nhận trong Liên danh). Công ty TNHH Công nghệ tin học Viễn Thông có hợp đồng 20,6 tỷ đồng nhưng là hợp đồng cung cấp thiết bị dạy học nên không được chấp thuận.
“Bên mời thầu không đánh giá HSDT theo quy định của HSMT mà đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự của từng thành viên về giá trị của từng mặt hàng, gồm hàng hóa nội thất trường học và hàng hóa nội thất văn phòng. Gói thầu TB-02 bao gồm rất nhiều mặt hàng như: bàn ghế giáo viên, bàn ghế học sinh, bàn máy tính, giá vẽ, âm nhạc, tủ tư trang, bảng từ, xe đẩy, bàn ghế phòng họp, giường y tế, giá thư viện, biển bảng các loại… Do đó, mặc dù HSDT của Nhà thầu đáp ứng yêu cầu của HSMT, nhưng từng hợp đồng tương tự bị đánh giá lúc thì thiếu giá trị hạng mục nội thất trường học, lúc thì thiếu giá trị hạng mục nội thất văn phòng”, Bên mời thầu cho biết thêm.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Kết quả lựa chọn nhà thầu được giữ nguyên. Theo Văn bản số 1444/QĐ-TCII của Tổng cục II, Nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH MTV Phát triển Khu công nghệ cao Hòa Lạc trúng với giá trúng thầu là 19,2 tỷ đồng.
