Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hà Nam (nay là tỉnh Ninh Bình)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hà Nam (nay là tỉnh Ninh Bình)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT có nêu:
Trường hợp sau khi đánh giá, có nhiều nhà thầu được đánh giá tốt nhất, ngang nhau thì xử lý theo thứ tự ưu tiên theo mục 18 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 cho đến khi lựa chọn được nhà thầu trúng thầu. Trường hợp sau khi xử lý theo khoản 18 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 mà chưa lựa chọn được nhà thầu thì việc lựa chọn nhà thầu được xác định trên cơ sở thứ tự ưu tiên: 1. Quỹ dự phòng nghiệp vụ tại thời điểm 31/12/2024 lớn nhất thì ưu tiên lựa chọn; 2. Vốn điều lệ của nhà thầu tính đến thời điểm 31/12/2024: Nhà thầu nào có vốn điều lệ cao hơn thì ưu tiên lựa chọn…
Tại Mục 3.5 Yêu cầu về chào phí bảo hiểm (đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt), HSMT yêu cầu: Nhà thầu có bản cam kết đảm bảo phải áp dụng đúng biểu phí chào thầu gói thầu bảo hiểm công trình xây dựng này theo quy định tại Nghị định 67/2023/NĐ-CP ngày 06/9/2023 của Chính phủ.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu bảo hiểm có văn bản đề nghị làm rõ các tiêu chí đánh giá kỹ thuật được quy định trong HSMT như sau:
Nhà thầu cho biết, trên thực tế triển khai, với quy định về mức phí bảo hiểm bắt buộc, tất cả các nhà thầu đều áp dụng mức giảm tối đa 25% theo quy định pháp luật hiện hành. Điều này dẫn đến việc các nhà thầu đều có giá dự thầu thấp nhất bằng nhau.
Nhà thầu nhận thấy, việc HSMT đưa ra hai tiêu chí tài chính nêu trên là không phù hợp để sử dụng làm tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hoặc để đánh giá năng lực tài chính của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ. Quy định này cũng không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu, đồng thời tạo ra lợi thế tuyệt đối cho một số nhà thầu, làm mất tính cạnh tranh và công bằng trong quá trình lựa chọn.
Theo khảo sát của Nhà thầu, quy định về ưu đãi khi xếp hạng trong trường hợp giá dự thầu bằng nhau đang tạo lợi thế rõ rệt cho ba đơn vị gồm: Tổng công ty Bảo hiểm PVI, Tổng công ty Bảo hiểm Bảo Việt và Tổng công ty Cổ phần Bảo hiểm Quân đội, do đây là các doanh nghiệp có dự phòng nghiệp vụ và vốn điều lệ cao nhất.
Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề xuất Bên mời thầu/Chủ đầu tư xem xét loại bỏ các tiêu chí về tài chính nêu trên, thay thế bằng các tiêu chí kỹ thuật có ý nghĩa thiết thực hơn, như: phạm vi bảo hiểm rộng (với điều kiện, điều khoản bổ sung có lợi cho chủ đầu tư), tỷ lệ tạm ứng bồi thường cao, thời gian giải quyết bồi thường nhanh nhất,…
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 30/6/2025, sau khi nghiên cứu và rà soát HSMT cùng các quy định có liên quan, Công ty TNHH An Việt Bách (tư vấn lập HSMT) có báo cáo và trả lời nội dung yêu cầu làm rõ HSMT như sau:
Đối với tiêu chí “Quỹ dự phòng nghiệp vụ tại thời điểm 31/12/2024” và “Vốn điều lệ của nhà thầu tính đến thời điểm 31/12/2024”, đây là hai tiêu chí phụ. Các tiêu chí này được sử dụng để đánh giá năng lực của nhà thầu trong trường hợp sau khi chấm thầu, có nhiều nhà thầu đạt kết quả tốt nhất, ngang nhau, kể cả khi đã áp dụng thứ tự ưu tiên theo quy định tại khoản 18 Điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ. Trường hợp nhà thầu là liên danh, sẽ xét tổng năng lực của các thành viên liên danh.
Đồng thời, dự án này là công trình giao thông quy mô lớn, thi công nhiều hạng mục đồng thời, có kỹ thuật và điều kiện thi công phức tạp, trong đó có hạng mục xây dựng cầu vượt sông nhịp lớn, thi công và đảm bảo an toàn giao thông trên tuyến Quốc lộ 21B đang khai thác, với nhiều phương tiện xe tải trọng nặng lưu thông. Vì vậy, việc lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm và năng lực tài chính vững mạnh để kịp thời giải quyết tổn thất nếu phát sinh sự kiện bảo hiểm là cần thiết và không trái với quy định của pháp luật về đấu thầu.
Đối với các nhà thầu quan tâm nhưng chưa đáp ứng đầy đủ năng lực và kinh nghiệm để tham gia dự thầu độc lập, có thể thực hiện liên danh với các nhà thầu khác để tham gia dự thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
