Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Trà Giang (tỉnh Hưng Yên)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Theo E-HSMT, tại Mục 3 Chương III về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật có quy định:
STT7.2: Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó trong vòng từ năm 2022 đến nay.
Trường hợp không có hợp đồng tương tự chậm tiến độ hoặc bỏ dở do lỗi của nhà thầu: đánh giá “đạt”.
Trường hợp có hợp đồng tương tự chậm tiến độ hoặc bỏ dở do lỗi của nhà thầu: đánh giá “không đạt”.
STT 6: Vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động, an toàn giao thông được đánh giá theo các mức “đạt/không đạt/chấp nhận được”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số tiêu chí đánh giá tại Chương III chưa rõ ràng, có dấu hiệu mâu thuẫn và hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nên đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và điều chỉnh như sau:
Đối với tiêu chí uy tín nhà thầu tại Mục 7.2 Chương III, E-HSMT quy định nhà thầu chỉ được đánh giá “đạt” khi “không có hợp đồng tương tự chậm tiến độ hoặc bỏ dở do lỗi của nhà thầu”. Theo Nhà thầu, quy định này chưa thống nhất với tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm tại Mục 1 - Bảng số 01 Chương III. Cụ thể, E-HSMT quy định nhà thầu được đánh giá “đạt” nếu từ ngày 01/01/2022 đến nay không có từ 02 hợp đồng trở lên không hoàn thành do lỗi của nhà thầu. Như vậy, tiêu chuẩn năng lực cho phép nhà thầu có tối đa 01 hợp đồng vi phạm nhưng vẫn được đánh giá đạt.
Tuy nhiên, tại bước đánh giá kỹ thuật, tiêu chí ở Mục 7.2 lại quy định theo hướng chặt hơn khi chỉ cần có 01 hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu cũng bị đánh giá “không đạt”. Nhà thầu cho rằng, quy định này tạo ra sự mâu thuẫn ngay trong chính E-HSMT và áp đặt tiêu chuẩn đánh giá quá khắt khe, thiếu hợp lý.
Bên cạnh đó, theo Ghi chú (2) Mục 1 Bảng số 01 Chương III, các hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu nhưng vẫn hoàn thành thì không được xem là hợp đồng không hoàn thành. Vì vậy, việc sử dụng tiêu chí “chậm tiến độ” để loại nhà thầu tại bước đánh giá kỹ thuật là chưa phù hợp với tinh thần hướng dẫn của pháp luật về đấu thầu.
Ngoài ra, theo E-CDNT 18.2, các nhà thầu có tên trong danh sách vi phạm uy tín trên Hệ thống đã phải áp dụng chế tài nộp bảo đảm dự thầu gấp 03 lần để được tiếp tục tham dự thầu. Do đó, việc tiếp tục sử dụng tiêu chí kỹ thuật để loại nhà thầu thêm một lần nữa có dấu hiệu gây hạn chế cạnh tranh, không bảo đảm nguyên tắc bình đẳng trong đấu thầu.
Nhà thầu cho rằng, quy định này có dấu hiệu vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 về việc đưa ra điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Đối với Mục 6 về vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động và an toàn giao thông, Nhà thầu nhận thấy, E-HSMT sử dụng các tiêu chí định tính như “phù hợp”, “hợp lý”, “khả thi” nhưng không có tiêu chí định lượng hoặc hướng dẫn đánh giá cụ thể. Điều này dẫn đến nguy cơ đánh giá mang tính cảm tính, không bảo đảm tính minh bạch trong quá trình chấm thầu.
Ngoài ra, E-HSMT cho phép đánh giá ở mức “chấp nhận được” đối với một số tiêu chí chi tiết, nhưng phần chỉ dẫn cuối Mục 3 lại quy định: “E-HSDT được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật khi có tất cả các tiêu chí tổng quát đều được đánh giá là đạt”.
Theo Nhà thầu, E-HSMT chưa làm rõ trường hợp tiêu chí chi tiết được đánh giá “chấp nhận được” thì có ảnh hưởng như thế nào đến kết quả đánh giá tiêu chí tổng quát. Nếu tiêu chí chi tiết bị đánh giá “chấp nhận được” nhưng không được xác định rõ là tiêu chí không cơ bản, nhà thầu có thể bị đánh giá “không đạt” tại Mục 6 và bị loại khỏi quá trình đánh giá kỹ thuật. Điều này tiềm ẩn rủi ro thiếu minh bạch và chưa phù hợp với quy định tại Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2023.
Từ các nội dung nêu trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư:
Điều chỉnh tiêu chí tại STT 7.2 Chương III theo hướng thống nhất với tiêu chuẩn năng lực và kinh nghiệm; đồng thời bảo đảm phù hợp với cơ chế công khai uy tín nhà thầu trên Hệ thống theo Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.
Cụ thể hóa các tiêu chí kỹ thuật tại Mục 1, Mục 2 và Mục 3 bằng các yêu cầu định lượng rõ ràng để nhà thầu có cơ sở lập E-HSDT.
Làm rõ tiêu chí nào là tiêu chí cơ bản, tiêu chí nào là tiêu chí không cơ bản nhằm tránh trường hợp nhà thầu bị loại do được đánh giá ở mức “chấp nhận được”.
Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư có văn bản làm rõ để bảo đảm quyền tham dự thầu hợp pháp, tránh gây cản trở hoặc hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 14/4/2026, Chủ đầu tư có văn bản phúc đáp như sau:
Đối với tiêu chí uy tín nhà thầu tại Mục 7.2 Chương III, Chủ đầu tư cho rằng tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm tại Mục 1 - Bảng số 01 áp dụng đối với toàn bộ các hợp đồng của nhà thầu từ ngày 01/01/2022 đến nay, trong khi tiêu chí tại Mục 7.2 chỉ áp dụng đối với các hợp đồng tương tự của gói thầu đang xét. Vì vậy, theo Chủ đầu tư, hai tiêu chí này có phạm vi đánh giá khác nhau nên không mâu thuẫn. Cụ thể:
Tiêu chuẩn năng lực, kinh nghiệm xem xét toàn bộ các hợp đồng của nhà thầu. Tiêu chuẩn kỹ thuật tại Mục 7.2 chỉ xem xét các hợp đồng tương tự với gói thầu.
Đối với nội dung liên quan đến tính minh bạch tại Mục 6, Chủ đầu tư giải thích rằng trường hợp các tiêu chí chi tiết được đánh giá ở mức “chấp nhận được” thì các tiêu chí tổng quát vẫn được đánh giá là “đạt”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu ngày 17/4/2026, gói thầu chỉ có 01 nhà thầu tham dự là Công ty TNHH Xây dựng Thanh Nê.
