Gói thầu: Gói thầu số 08 Cung cấp dịch vụ lắp đặt trang thiết bị, hệ thống âm thanh, ánh sáng và thực hiện chương trình nghệ thuật khai mạc, bế mạc

Bên mời thầu: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (TP. Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận)

Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (TP. Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận)

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt) thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:

1. Tính hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ:

6. Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy, chữa cháy, an toàn lao động:

Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Chương III của HSMT yêu cầu nhà thầu phải có tài liệu chứng minh thiết bị của nhà thầu, nếu đi thuê chỉ được phép tối đa 25% giá trị thiết bị cung cấp (có hợp đồng, hóa đơn tài chính đính kèm).

Tại E-CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Xác nhận không nợ thuế của cơ quan thuế.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ yêu cầu “tính hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ” nhưng lại yêu cầu chứng minh bằng thực hiện hoàn thành tối thiểu 03 hợp đồng dịch vụ chương trình lễ hội, sự kiện, cấp quốc gia tiến độ từ ngày 01/01/2021 đến thời điểm đóng thầu và phải cung cấp xác nhận của chủ đầu tư.

Theo Nhà thầu hiểu, tính hiệu quả là ý nghĩa mà chương trình mang lại cho xã hội khi thực hiện gói thầu. Nhà thầu thắc mắc, tính hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ ở đây HSMT muốn đề cập đến là gì? Đề nghị Bên mời thầu làm rõ căn cứ, quy định nào để đưa ra yêu cầu phải có tối thiểu 03 hợp đồng dịch vụ chương trình lễ hội, sự kiện, cấp quốc gia tiến độ từ ngày 01/01/2021 đến thời điểm đóng thầu và phải cung cấp xác nhận của chủ đầu tư? Nhà thầu cho rằng, HSMT có nhiều tiêu chí gây hạn chế nhà thầu, mang tính định hướng, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu.

Đối với nội dung tại CDNT 10.8 Chương II HSMT yêu cầu nhà thầu tham dự phải nộp xác nhận không nợ đọng thuế của cơ quan thuế, nếu không sẽ bị đánh trượt. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này không phù hợp với quy định tại Mẫu số 05A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Theo Mẫu, nhà thầu tham dự thầu phải hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp và tài liệu cần nộp là một trong các giấy tờ bao gồm tờ khai thuế và giấy nộp tiền in từ hệ thống thuế hoặc xác nhận tiền nộp thuế thu nhập doanh nghiệp của cơ quan thuế. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ căn cứ pháp luật nào để đưa ra yêu cầu nhà thầu phải nộp xác nhận không nợ thuế của cơ quan thuế?

Đối với yêu cầu nhà thầu phải cung cấp 1 hợp đồng bảo hiểm khách dự sự kiện (tối thiểu 6.000 người) và 1 hợp đồng kiểm định an toàn thử tải hệ thống kỳ đài sân khấu đã từng thực hiện, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này là bất hợp lý. Tại Phụ lục 8 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định một trong các hành vi bị cấm khi lập HSMT là: “e) Quy định các tiêu chí mà pháp luật quản lý ngành không yêu cầu như: giấy phép hành nghề, giấy xác nhận đối tác và các yêu cầu về chứng chỉ, chứng nhận mà pháp luật quản lý ngành không quy định (ví dụ: gói thầu chỉnh lý tài liệu yêu cầu nhân sự phải là lưu trữ viên hoặc lưu trữ viên chính)”. Đây là gói thầu tổ chức sự kiện và không có bất cứ quy định của pháp luật nào yêu cầu nhà thầu sự kiện phải mua bảo hiểm cho khách tham dự và phải kiểm định hệ thống sân khấu. Phạm vi công việc của Gói thầu không có các hạng mục mua bảo hiểm cho khách dự sự kiện, không có hạng mục kiểm định an toàn thử tải hệ thống sân khấu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ căn cứ pháp luật nào để đưa ra yêu cầu nêu trên?

Ngoài ra, Nhà thầu cho rằng, theo Kế hoạch số 2576/KH-BVHTTDL về tổ chức Ngày hội văn hóa dân tộc Chăm lần thứ VI tại tỉnh Ninh Thuận thì “tổng các lực lượng tham gia dự kiến: 1.200 người”. Nhà thầu thắc mắc, vì sao phải có hợp đồng bảo hiểm khách dự sự kiện lên đến 6.000 người, gấp nhiều lần quy mô Gói thầu?

Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Chương III của HSMT yêu cầu nhà thầu phải cung cấp tài liệu chứng minh có hệ thống thiết bị phục vụ sự kiện và thiết bị đi thuê không quá 25%. Trong khi đó, tại Mục 2.2 Chương III lại quy định: “Thiết bị chủ yếu dự kiến huy động để thực hiện gói thầu: Không”. Theo Nhà thầu, tiêu chí của HSMT vừa sai, vừa mâu thuẫn. Bên cạnh đó, nội dung yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng doanh thu bình quân 3 năm tối thiểu là 8.225.624.000 VND trong khi giá dự toán Gói thầu trước thuế là 6.032.123.600 VND là chưa đúng theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT (trường hợp thời gian thực hiện gói thầu dưới 12 tháng, yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu bình quân hàng năm (không bao gồm thuế VAT) = (giá gói thầu - giá trị thuế VAT) x k. Thông thường yêu cầu hệ số “k” trong công thức này là 1,0).

Bình luận, phân tích của chuyên gia:

Một số chuyên gia đấu thầu cho rằng, phản ánh của nhà thầu là có cơ sở vì các tiêu chí nêu trên chưa tuân thủ đúng hướng dẫn tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Các nội dung từ doanh thu, thiết bị, hợp đồng bảo hiểm cũng như tính thống nhất của các tiêu chuẩn đánh giá tổng thể trong HSMT cần được xem xét, rà soát lại để tránh kiến nghị kéo dài.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 22/11/2024, Bên mời thầu đã có văn bản trả lời, bảo lưu toàn bộ các tiêu chí của HSMT với lý do “đây là sự kiện cấp quốc gia, có ý nghĩa hết sức quan trọng” và căn cứ theo tính chất của Gói thầu.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.

Ngày 27/11/2024, Gói thầu số 08 được mở thầu với sự tham dự của 3 nhà thầu: Công ty BTN (Công ty TNHH Sứ Mệnh Việt) có giá dự thầu 5.559.280.000 đồng; Công ty CP Truyền thông VNC có giá dự thầu 5.860.256.000 đồng; Công ty CP Tập đoàn Truyền thông và Sự kiện DTC có giá dự thầu 5.986.680.000 đồng.

Ngày 05/12/2024 Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 347/QĐ-SVHTTDL về việc phê duyệt hủy mời thầu Gói thầu số 08 với lý do một số nội dung yêu cầu trong E-HSMT còn sai sót, chưa phù hợp theo quy định của pháp luật về đấu thầu.