Bên mời thầu: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu
Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Vị trí đạo diễn: Tối thiểu 10 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 3 hợp đồng; là nghệ sĩ nhân dân, có trình độ đại học chuyên ngành huấn luyện múa/đạo diễn sân khấu, sự kiện - lễ hội/đạo diễn điện ảnh - truyền hình; có 01 giải thưởng nhà nước về tác phẩm văn học nghệ thuật; đã làm tổng đạo diễn ≥ 03 chương trình nghệ thuật tại các lễ hội, các sự kiện văn hóa cấp tỉnh trở lên trong thời gian gần đây (có xác nhận của chủ đầu tư hoặc tài liệu chứng minh pháp lý tương đương).
Vị trí phụ trách thi công, lắp đặt sân khấu: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 3 hợp đồng; có trình độ đại học trở lên chuyên ngành cơ khí, xây dựng hoặc tương đương; có chứng nhận huấn luyện ATLĐ, VSLĐ còn hiệu lực (có xác nhận của chủ đầu tư hoặc tài liệu chứng minh pháp lý tương đương).
Vị trí phụ trách lắp đặt thiết bị điện: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 3 hợp đồng; có trình độ đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật điện/hệ thống điện/điện công nghiệp hoặc tương đương; có chứng nhận huấn luyện ATLĐ, VSLĐ còn hiệu lực (có xác nhận của chủ đầu tư hoặc tài liệu chứng minh pháp lý tương đương).
Vị trí quay phim có trình độ đại học trở lên chuyên ngành quay phim sân khấu điện ảnh.
Vị trí dựng phim có trình độ đại học trở lên chuyên ngành công nghệ dựng phim.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo Nhà thầu, HSMT đưa ra một số yêu cầu quá cao đối với nhân sự chủ chốt, nguy cơ gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ HSMT, tránh đưa ra yêu cầu quá cao, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu.
Cụ thể, đối với yêu cầu nhân sự chủ chốt vị trí đạo diễn: Nhân sự ở vị trí đạo diễn nhưng lại yêu cầu bằng đại học chuyên ngành huấn luyện múa là trái ngược với vị trí yêu cầu, đồng thời yêu cầu với tiêu chí quá cao khi phải là nghệ sĩ nhân dân và phải có 01 giải thưởng Nhà nước.
Nhà thầu viện dẫn Mục 5 Phần I của Chỉ thị số 47/CT-TTg quy định: HSMT/HSYC phải được xây dựng đảm bảo khoa học, khách quan, phù hợp yêu cầu cụ thể từng gói thầu, đảm bảo theo đúng quy định, không mang tính định hướng, tạo lợi thế hoặc cản trở sự tham gia của một hoặc một số nhà thầu.
Đối với nhân sự vị trí thi công, lắp đặt sân khấu, lắp đặt thiết bị điện, quay phim, dựng phim, theo Nhà thầu, các vị trí nhân sự chỉ cần là lao động phổ thông nhưng HSMT lại yêu cầu trong bảng nhân sự chủ chốt, yêu cầu chuyên môn quá cao là trái với quy định theo mẫu HSMT tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Các vị trí nhân sự này cũng đồng thời không có tên trong ekíp sáng tạo nghệ thuật quy định tại Chương V của HSMT, do đó việc quy định thêm những vị trí nhân sự này là nằm ngoài yêu cầu của HSMT, gây hạn chế nhà thầu, tạo cạnh tranh không lành mạnh.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một chuyên gia đấu thầu, đây là gói thầu tổ chức chương trình nghệ thuật mà theo lý giải của Bên mời thầu là sự kiện văn hóa quan trọng, đặc sắc, đáp ứng nhiệm vụ chính trị thì những yêu cầu đối với nhân sự tại HSMT không phải là yêu cầu gây hạn chế nhà thầu, mà đây phải là điều kiện cần có để lựa chọn được nhà thầu đáp ứng. “Nghệ thuật là lĩnh vực đặc thù nên nếu không đưa ra yêu cầu đạo diễn phải có chất lượng (là nghệ sỹ nhân dân, có trình độ đại học chuyên ngành…) thì sẽ không bảo đảm được chất lượng chương trình, khi đó sẽ không thu hút được khán giả”, vị chuyên gia nêu quan điểm.
Vị chuyên gia nhấn mạnh, với gói thầu có tính chất đặc thù, ngay trong quá trình xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu (LCNT), người có thẩm quyền phê duyệt cần xem xét lựa chọn hình thức LCNT phù hợp. Chuyên gia phân tích thêm, yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm trong đấu thầu là yêu cầu tất yếu cần phải có, chỉ những yêu cầu “không cần thiết”, mang tính cản trở nhà thầu thì mới là hạn chế nhà thầu. Do đó, yêu cầu trên tại HSMT trong lĩnh vực có tính chất đặc thù là yêu cầu chính đáng để đạt mục tiêu, trong đó có mục tiêu chính trị. Nhà thầu muốn tham gia thực hiện Gói thầu phải là nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm.
Đối với nhân sự chủ chốt ở một số vị trí thi công, lắp đặt sân khấu; lắp đặt thiết bị điện…, theo chuyên gia, HSMT yêu cầu như trên cũng không hạn chế nhà thầu, bởi số lượng nhân sự tại mỗi vị trí này chỉ có 1 người - đây là nhân sự chỉ huy nên phải có năng lực kỹ thuật, không phải là công nhân thông thường. Hơn nữa, việc thi công, lắp đặt sân khấu đòi hỏi cần bảo đảm chất lượng vì liên quan đến sự an toàn của nhiều người.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 09/11/2024, Bên mời thầu (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu) đã tiếp nhận và rà soát, đánh giá ý kiến của nhà thầu. Trên cơ sở ý kiến của Tổ Chuyên gia đấu thầu, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Sở VHTT&DL tỉnh Lai Châu giữ nguyên các tiêu chí về nhân sự chủ chốt đã đưa ra trong HSMT. Cụ thể, đối với yêu cầu về nhân sự vị trí đạo diễn, theo Bên mời thầu, đây không phải là yêu cầu gây hạn chế nhà thầu. Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu đạo diễn phải là nghệ sĩ nhân dân và có 1 giải thưởng nhà nước về tác phẩm văn học nghệ thuật, bởi đây là một sự kiện văn hoá quan trọng, có sự tham gia của tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), yêu cầu một chương trình nghệ thuật đặc sắc và đáp ứng nhiệm vụ chính trị của tỉnh Lai Châu. HSMT đã gợi ý trình độ chuyên môn đại học chuyên ngành huấn luyện múa/đạo diễn sân khấu, sự kiện - lễ hội hoặc tương đương là tiêu chí rất mở. Do đó, Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu về trình độ chức danh đạo diễn.
Đối với nhân sự tại một số vị trí thi công, lắp đặt sân khấu; lắp đặt thiết bị điện…: Bên mời thầu cho rằng, việc tổ chức thực hiện chương trình cần huy động, quản lý nhân sự hàng trăm người, có yếu tố đặc thù, phức tạp, cần thiết phải có nhân sự có trình độ cao, lao động lành nghề, nhiều kinh nghiệm đảm nhận. Bên mời thầu chỉ yêu cầu trình độ đại học cho 1 chức danh phụ trách (tức người quản lý), có trình độ chuyên môn phù hợp, không phải lao động phổ thông. Vì thế, Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu về trình độ chuyên môn với các chức danh này.
Đối với chứng nhận huấn luyện ATLĐ, VSLĐ: Chứng chỉ an toàn lao động là một yêu cầu bắt buộc cho các doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh và sản xuất được quy định trong Nghị định 44/2016/NĐ-CP về vệ sinh và an toàn lao động. Để phòng tránh các rủi ro đã từng xảy ra tại 1 số sự kiện trong nước liên quan đến an toàn lao động, Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu về các chứng nhận này.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Vào lúc 16 giờ chiều ngày 13/11, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu đã tiến hành đóng thầu Gói số 03 Tổ chức chương trình nghệ thuật Lễ khai mạc Tuần Du lịch - Văn hóa tỉnh Lai Châu năm 2024. Theo Biên bản mở thầu (thực hiện vào lúc 16 giờ 18 phút), có 4 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm: Công ty CP Truyền thông VNC; Công ty TNHH Sứ mệnh Việt; Nhà hát Ca múa nhạc Việt Nam và Công ty CP Tập đoàn Truyền thông VNC.
