|
| Gói thầu số 01 Bảo hiểm vận chuyển quốc tế và nội địa cho các trang bị, vật tư do Bộ Tham mưu Quân chủng Phòng không - Không quân mời thầu vừa bị hủy thầu. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Nhà thầu được cho là có lợi thế cũng bị loại
Gói thầu nêu trên có giá 8,007 tỷ đồng, thời gian thực hiện hợp đồng 240 ngày.
Trong thời gian phát hành HSMT, tiếp nhận phản ánh của nhiều nhà thầu, Báo Đấu thầu đã có bài: “Gói thầu bảo hiểm của Quân chủng Phòng không - Không quân: Lợi thế nghiêng về 1 nhà thầu”, nêu ý kiến của nhà thầu về một số tiêu chí tại “mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật” gây hạn chế cạnh tranh, chỉ 1 nhà thầu có khả năng đáp ứng đủ các tiêu chí. Cụ thể là các tiêu chí: “vốn điều lệ tại thời điểm 31/12/2022 ≥ 1.291.282.016.304 VND” và “tốc độ tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm gốc của từng năm trong 3 năm 2020, 2021, 2022 ≥ 5%” mới được đánh giá “đạt”. Bên cạnh đó, HSMT yêu cầu “trong trường hợp liên danh, áp dụng đối với thành viên đứng đầu liên danh”.
Bên mời thầu đã có công văn phản hồi Báo Đấu thầu, giữ nguyên các tiêu chí trên, khẳng định các tiêu chí đưa ra là phù hợp với quy mô, tính chất Gói thầu, giá trị hàng hóa được bảo hiểm rất lớn…
Gói thầu đóng thầu vào 10 giờ ngày 23/9/2023. Theo biên bản mở thầu, có 2 nhà thầu tham dự là Liên danh PJICO - PTI và Liên danh Tổng công ty CP Bảo hiểm Quân đội - Tổng công ty Bảo hiểm PVI. Giá dự thầu của 2 nhà thầu lần lượt là 3.958.209.808 đồng và 8.001.644.228 đồng.
Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) cho thấy, cả 2 nhà thầu, trong đó có nhà thầu được cho là có thể đạt hết các tiêu chí về năng lực tài chính tại HSMT, đều bị loại.
Quyết định hủy thầu do Trung tướng Nguyễn Văn Hiền - Tư lệnh Quân chủng Phòng không - Không quân ký phê duyệt ngày 23/10/2023 nêu rõ, lý do hủy thầu là “không nhà thầu nào có HSDT đáp ứng yêu cầu kỹ thuật được quy định tại HSMT”.
Vì sao các nhà thầu bị loại?
Tổ chuyên gia đánh giá HSDT do Đại tá Nhâm Tuấn Anh, Trưởng phòng Quân lực/BTM là Tổ trưởng. Theo Báo cáo đánh giá HSDT (BCĐG), cả 2 nhà thầu đều đạt đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, nhưng không đạt về kỹ thuật.
Bộ tiêu chuẩn kỹ thuật tại mục 3 gồm 7 tiêu chí. Trong đó, tiêu chí bị phản ánh hạn chế cạnh tranh là tiêu chí thứ 4 về năng lực tài chính.
Liên danh PJICO - PTI không đạt tiêu chí 1 và 2. Cụ thể, với tiêu chí 1 là quy trình tổ chức thực hiện bảo hiểm cho Gói thầu, BCĐG chỉ ra: “HSDT của Liên danh PJICO - PTI không có sơ đồ thể hiện mối quan hệ giữa các bên liên quan trong việc thực hiện bảo hiểm cho Gói thầu. Tuy nhiên, nhà thầu thể hiện có công ty môi giới bảo hiểm cho người được bảo hiểm là không phù hợp với tính chất của Gói thầu (chỉ có chủ đầu tư, không thông qua công ty môi giới bảo hiểm); rất sơ sài; các khái niệm thể hiện mối quan hệ giữa các bên liên quan chồng chéo, lẫn lộn, không chính xác; các nội dung thuyết minh phương thức, thủ tục giải quyết bồi thường chỉ nêu chung chung, không chi tiết, cụ thể, rõ ràng. Nhà thầu không có sơ đồ cụ thể, chi tiết, rõ ràng về quy trình phối hợp giải quyết khi có sự cố xảy ra”.
Với tiêu chí 2 về phạm vi và yêu cầu bảo hiểm đáp ứng yêu cầu nêu trong HSMT, BCĐG nêu: “Trong điều khoản bảo hiểm hàng hóa vận chuyển quốc tế của Liên danh PJICO - PTI đề xuất không có điều khoản mở rộng: bảo hiểm cho quá trình bốc dỡ hai đầu; Nhà thầu có các mẫu đơn bảo hiểm nhưng không có mẫu thông báo từ chối giải quyết bồi thường”. Các tiêu chí từ 3 đến 7, Tổ chuyên gia “không xét tiếp”.
Liên danh MIC - PVI không đạt tiêu chí 1 do Nhà thầu không có sơ đồ cụ thể, chi tiết, rõ ràng về quy trình phối hợp giải quyết khi có sự cố xảy ra. Các nội dung thuyết minh phương thức, thủ tục giải quyết bồi thường chỉ nêu chung chung, không chi tiết, cụ thể, rõ ràng. Các tiêu chí từ 2 đến 7, Tổ chuyên gia “không xét tiếp”.
Như vậy, tiêu chí thứ 4 về năng lực tài chính nhà thầu gây tranh cãi đã không được “xét” tới.
Tại Quyết định hủy thầu, Tư lệnh Quân chủng Phòng không - Không quân giao Hội đồng mua sắm vật tư trang bị mới thông tin về việc hủy thầu; thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu; tiếp tục triển khai các bước tiếp theo để tổ chức đấu thầu Gói thầu số 01 theo đúng quy định của Luật Đấu thầu và Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt.
Chiều 25/10, phóng viên Báo Đấu thầu đã nhiều lần liên hệ với Bên mời thầu theo số điện thoại đăng ký chứng thư số để có thêm thông tin khi nào mời thầu lại và có chỉnh sửa HSMT hay không, nhưng không có người nghe máy.
