 |
| Dự án đường bộ cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc có tổng mức đầu tư giai đoạn 1 khoảng 18.002 tỷ đồng, trong đó vốn Nhà nước tham gia khoảng 6.500 tỷ đồng. Ảnh: Ngọc Tuấn |
Đây được xem là những "nút thắt" khiến tiến độ triển khai công trình chưa đạt kỳ vọng.
Vẫn chủ yếu ở giai đoạn… chuẩn bị
Khởi công ngày 19/12/2025, Dự án đường bộ cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc có tổng mức đầu tư giai đoạn 1 khoảng 18.002 tỷ đồng, trong đó vốn Nhà nước tham gia khoảng 6.500 tỷ đồng, phần còn lại do nhà đầu tư huy động. Đây là đoạn tuyến đầu tiên trên trục cao tốc Dầu Giây - Liên Khương, giữ vai trò kết nối Lâm Đồng với vùng Đông Nam Bộ, tạo dư địa phát triển mới cho khu vực Tây Nguyên.
Tại dự án này, nhà đầu tư là Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải, doanh nghiệp dự án là Công ty TNHH Đầu tư đường cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc. Năm 2026, ngân sách nhà nước bố trí 337,283 tỷ đồng tham gia Dự án, song đến thời điểm đầu tháng 7/2026 vẫn chưa được giải ngân.
Ông Nguyễn Nhân Bản, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) số 1 tỉnh Lâm Đồng cho biết: Sau gần 7 tháng kể từ ngày khởi công, trên công trường, Doanh nghiệp dự án mới chủ yếu triển khai công tác chuẩn bị hiện trường thi công như: xây dựng lán trại (2 vị trí), ban chỉ huy công trường, trạm nghiền đá, bãi đúc dầm, bãi đúc cống và trạm trộn bê tông đã được xác định tại khu vực Km74+300 (nút giao ĐT.721) và Km109+600. Nhà thầu thi công đã huy động 69 máy móc, thiết bị cùng nhân lực phục vụ công tác chuẩn bị thi công. Song song với đó, Doanh nghiệp dự án đang hoàn thiện các hồ sơ kỹ thuật. Tới nay, hồ sơ thiết kế kỹ thuật đối với các đoạn ưu tiên thi công gồm Km72 - Km76, Km89+600 - Km99+700 và Km108+600 - Km114+500 đã được trình Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng xem xét, thẩm định.
Theo Ban QLDA ĐTXD số 1, nút thắt lớn nhất là mặt bằng, trong đó khối lượng công việc lớn là xử lý các thủ tục liên quan đến đất rừng. Để xây dựng cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc cần chuyển mục đích sử dụng khoảng 104,25 ha rừng, trong đó phần lớn là rừng tự nhiên với trữ lượng hơn 16.362 m³ gỗ cùng gần 85 nghìn cây lồ ô. Đến nay, UBND tỉnh Lâm Đồng đã ban hành quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng; các chủ rừng đang tổ chức khai thác lâm sản để bàn giao mặt bằng. Ngoài ra, mặt bằng Dự án còn chồng lấn khoảng 224,15 ha quy hoạch khoáng sản bô xít, tương ứng khoảng 36,38 km chiều dài tuyến. Công ty TNHH Đầu tư đường cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc đã hoàn thiện báo cáo đánh giá hiệu quả kinh tế việc thu hồi khoáng sản, trình cơ quan chức năng thẩm định, dự kiến hoàn thành trong tháng 7/2026. Đối với công tác di dời hạ tầng kỹ thuật như điện, nước, viễn thông, Ban QLDA ĐTXD số 1 đã hoàn tất các thủ tục điều chỉnh Dự án. Hiện Doanh nghiệp dự án đang thực hiện lựa chọn nhà thầu để triển khai các hạng mục di dời hạ tầng kỹ thuật.
Có thể thấy, sau gần 7 tháng khởi công, cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc vẫn đang triển khai nhiều đầu việc về kỹ thuật, pháp lý và chuẩn bị thi công. Khi các điều kiện nền tảng chưa được hoàn thiện đồng bộ, công trường vẫn chưa thể chuyển sang giai đoạn thi công đại trà như kỳ vọng. Đây cũng là lý do khiến tiến độ chung của Dự án đến nay vẫn được tỉnh Lâm Đồng đánh giá là chậm so với kế hoạch ban đầu.
Điểm nghẽn không chỉ nằm ở mặt bằng
Những vướng mắc của Dự án cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc không xuất phát từ một nguyên nhân đơn lẻ. Bên cạnh các yếu tố khách quan như giải phóng mặt bằng, đất rừng và khoáng sản, Ban QLDA ĐTXD số 1 Lâm Đồng chỉ rõ nhiều thủ tục quan trọng thuộc trách nhiệm của nhà đầu tư và Doanh nghiệp dự án vẫn chưa được hoàn tất, khiến công trình chưa thể chuyển sang giai đoạn thi công đồng loạt.
Trong báo cáo mới nhất, Ban phân tích nhóm nguyên nhân chủ quan. Theo đó, mặc dù UBND tỉnh Lâm Đồng, Sở Xây dựng và Ban Quản lý dự án đã nhiều lần tổ chức họp, ban hành văn bản chỉ đạo, đồng thời đề ra các mốc thời gian cụ thể để yêu cầu nhà đầu tư triển khai thi công từ cuối tháng 4/2026, nhưng đến nay nhiều điều kiện quan trọng vẫn chưa được hoàn tất. Cụ thể, Công ty TNHH Đầu tư đường cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc chưa hoàn thành việc phê duyệt hồ sơ thiết kế kỹ thuật; lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công; ký kết hợp đồng tín dụng với các tổ chức tín dụng; cũng như ký kết hợp đồng chính thức với các nhà thầu thi công. Đây đều là những điều kiện tiên quyết để Dự án PPP cao tốc Tân Phú- Bảo Lộc bước vào giai đoạn triển khai trên hiện trường.
Đáng chú ý hơn, Ban QLDA ĐTXD số 1 cho rằng, ở dự án PPP, chủ đầu tư và doanh nghiệp dự án được giao thực hiện hầu hết các công việc từ điều chỉnh Dự án, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, tổ chức lựa chọn nhà thầu, thu xếp tín dụng, quản lý thi công, nghiệm thu đến thanh toán và giải ngân. Chính vì vậy, theo đánh giá của Ban này, tiến độ và chất lượng triển khai Dự án "phụ thuộc hoàn toàn vào năng lực và cách điều hành của nhà đầu tư, Doanh nghiệp dự án".
Để đẩy nhanh tiến độ triển khai, Ban kiến nghị Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải, Công ty TNHH Đầu tư đường cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc khẩn trương hoàn thiện toàn bộ thủ tục, hồ sơ để triển khai thi công theo đúng cam kết, bảo đảm tiến độ và kế hoạch giải ngân phần vốn nhà nước tham gia dự án. Đồng thời, kiến nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất Tỉnh cùng các địa phương đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng và rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt các thủ tục liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Ông Nguyễn Hồng Hải, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng cho biết, Tỉnh yêu cầu các đơn vị liên quan tập trung tháo gỡ từng điểm nghẽn, tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ và xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện. Trong tháng 7/2026 Tỉnh sẽ cơ bản hoàn thành giải phóng mặt bằng. Ông Hải nhấn mạnh, cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc là dự án hạ tầng giao thông có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc kết nối Lâm Đồng với vùng Đông Nam Bộ, mở rộng không gian phát triển và thúc đẩy liên kết vùng. Vì vậy, việc sớm hoàn thiện các điều kiện để chuyển tráng thái từ giai đoạn chuẩn bị sang thi công đồng loạt không chỉ quyết định tiến độ của riêng dự án này mà còn ảnh hưởng đến mục tiêu hoàn thiện trục cao tốc Dầu Giây - Liên Khương trong thời gian tới.
