 |
Theo đó, ông Phạm Văn Thịnh - Phó Chủ tịch UBND Tỉnh được giao làm Tổ trưởng Tổ công tác. Tổ phó Tổ công tác có 2 thành viên, gồm: bà Vũ Thị Phương Thảo - Phó Giám đốc Sở Tài chính và ông Bùi Quang Huy - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường. 7 thành viên còn lại của Tổ công tác là đại diện của các cơ quan, ban ngành liên quan như: Công an Tỉnh, Thanh tra Tỉnh, Sở Công Thương, Sở Xây dựng, Thuế Tỉnh, Sở Tư pháp và UBND xã Cẩm Lý.
Tổ giúp việc cho Tổ công tác cũng được thành lập với 8 thành viên, do ông Lê Văn Đông - Phó Trưởng phòng Kinh tế đối ngoại, Sở Tài chính là Tổ trưởng.
Thành viên Tổ công tác và thành viên giúp việc của Tổ công tác đều làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và tự giải thể sau khi dự án “Nhà máy Nhiệt điện An Khánh - Bắc Giang” đi vào hoạt động.
Tổ công tác có trách nhiệm rà soát, đánh giá toàn diện những khó khăn, vướng mắc đối với các nhiệm vụ quản lý của ngành, địa phương ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện của dự án; cập nhật, nắm bắt tình hình thực hiện của Dự án; hỗ trợ giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc các dự án hoặc đề xuất giải pháp với cấp có thẩm quyền để giải quyết những vấn đề còn tồn tại vượt thẩm quyền giải quyết nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án.
Dự án Nhà máy Nhiệt điện An Khánh - Bắc Giang (Dự án An Khánh) là dự án nhóm A, công trình công nghiệp cấp I do Công ty CP Nhiệt điện An Khánh - Bắc Giang là Chủ đầu tư; triển khai tại thôn Dăm, xã Cẩm Lý, tỉnh Bắc Ninh (trước đây là xã Vũ Xá, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang). Dự án được phê duyệt với tổng mức đầu tư 23.601,729 tỷ đồng. Về quy mô đầu tư, đây là nhà máy nhiệt điện đốt than, thông số hơi nước dưới tới hạn, tổng công suất lắp đặt 650 MW trên diện tích đất 89,7 ha.
Dự án được đầu tư theo hình thức IPP (dự án điện độc lập, không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chủ yếu sử dụng vốn tư nhân) bằng nguồn vốn tự có, vốn vay thương mại và nguồn huy động khác. Theo kế hoạch, thời gian thực hiện Dự án (hoàn thành và phát điện thương mại) vào năm 2023 (Quyết định số 06/QÐ-UBND ngày 03/01/2017 của UBND tỉnh Bắc Giang) và được gia hạn đến tháng 12/2025 (Quyết định số 648/QĐ-UBND ngày 21/6/2023 của UBND tỉnh Bắc Giang).
Theo Kết luận thanh tra số 393/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ được công bố cuối năm 2025, tính đến 01/7/2025, tổng giá trị các hợp đồng thực hiện đầu tư Dự án và các phụ lục hợp đồng kèm theo đã ký là 3.483,12 tỷ đồng; giá trị khối lượng đã hoàn thành nghiệm thu là 1.362,17 tỷ đồng; tổng giá trị đã thanh toán (bao gồm tạm ứng) là 1.632,34 tỷ đồng (trong đó, chi phí giải phóng mặt bằng (GPMB) là 128,899 tỷ đồng; chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư là 17,687 tỷ đồng; chi phí giai đoạn thực hiện đầu tư là 1.485,753 tỷ đồng; chi phí tư vấn đầu tư là xây dựng là 35,773 tỷ đồng; chi phí khác là 114,519 tỷ đồng).
Dự án đang bị chậm tiến độ do vướng mắc về GPMB và sắp xếp nguồn vốn của Nhà đầu tư; 20 hạng mục thuộc các hạng mục của Hợp đồng EPC chưa được triển khai; hạng mục bãi thải xỉ và hành lang băng tải, nhà máy gạch xỉ với diện tích khoảng 47,9 ha, tại thời điểm thanh tra chưa triển khai bồi thường GPMB.
Một trong những nguyên nhân dẫn đến việc triển khai Dự án gặp khó khăn, trong đó có khó khăn về sắp xếp, bố trí nguồn vốn của Nhà đầu tư là Công ty CP Nhiệt điện An Khánh - Bắc Giang mới đi vào hoạt động, chưa có kinh nghiệm, năng lực thực hiện dự án nhà máy nhiệt điện, chưa có đủ cơ sở năng lực tài chính để thực hiện Dự án nhưng vẫn được UBND tỉnh Bắc Giang, Bộ Công Thương tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ giao làm chủ đầu tư thực hiện Dự án theo hình thức nhà máy điện độc lập IPP. Mặc dù cơ quan liên quan đã có ý kiến là chưa cần thiết nâng công suất, quy mô của Dự án và chưa đủ căn cứ xác định năng lực tài chính của Chủ đầu tư để thực hiện Dự án, nhưng Bộ Công Thương không tiếp thu, vẫn tham mưu, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nâng quy mô công suất Dự án từ 100MW lên 650MW.
Một nguyên nhân khác làm kéo dài thời gian thực hiện Dự án là Chủ đầu tư không có đủ nguồn vốn tự có, không đáp ứng điều kiện, tỷ lệ để được vay vốn bảo lãnh Chính phủ theo Luật Quản lý nợ công năm 2009, dẫn đến phải điều chỉnh, thay đổi nguồn vốn vay cho Dự án.
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ còn chỉ ra, Dự án không thuộc đối tượng được giao đất để thực hiện phát triển kinh tế - xã hội, việc UBND tỉnh Bắc Giang thành lập Cụm công nghiệp Vũ Xá để thu hồi đất cho Dự án là vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2013; Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Cụm công nghiệp Vũ Xá, trong đó các hạng mục: khu nhà máy chính và kho cảng, bãi xỉ than, hạ tầng kỹ thuật, đường chính, đường nội bộ... bố trí nằm trong Cụm công nghiệp là vi phạm quy định về quy chế quản lý cụm công nghiệp. Việc giải ngân vốn đầu tư của Công ty An Khánh chưa đảm bảo điều kiện cam kết để được miễn tiền thuê đất. Vị trí quy hoạch bãi tro xỉ 47,94 ha của Dự án vi phạm hành lang bảo vệ đê điều; vị trí quy hoạch khu vực kho, cảng 14,68 ha nằm trong hành lang bảo vệ đê điều, không được phép xây dựng công trình; Chủ đầu tư lấn chiếm đất, san lấp và xây dựng sai quy định ngoài phần diện tích được giao…
