Chủ đầu tư đang tổ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm. Theo thông tin trong HSMT, chủ đầu tư áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 55 Luật Đấu thầu: “Lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm để vận hành thiết bị y tế đã có”.
Theo đó, chủ đầu tư yêu cầu hóa chất, vật tư dự thầu phải tương thích với các thiết bị y tế hiện có tại bệnh viện. Tuy nhiên, tại nội dung yêu cầu về cam kết thực hiện hợp đồng, HSMT lại yêu cầu nhà thầu cam kết: nhà thầu trúng thầu phải cung cấp (cho mượn) thiết bị y tế khi chủ đầu tư có nhu cầu.
2. Vướng mắc và phân tích:
Giả sử chủ đầu tư có nhu cầu thực hiện 1.000.000 mẫu/năm, trong khi công suất của thiết bị y tế thuộc sở hữu của chủ đầu tư (thiết bị đã có) chỉ đáp ứng được 500.000 mẫu/năm.
Để bảo đảm tính minh bạch và cạnh tranh, có thể cần tách thành 02 gói thầu hoặc 02 phần độc lập, cụ thể:
Phần 1: Áp dụng điểm đ khoản 1 Điều 55 (500.000 mẫu) dành cho máy thuộc sở hữu của bệnh viện.
Phần 2: Áp dụng điểm a khoản 1 Điều 55 (500.000 mẫu) để nhà thầu cung cấp hóa chất và chịu trách nhiệm cung cấp thiết bị y tế (cho mượn).
Việc gộp chung hai nội dung và đưa yêu cầu “cho mượn máy” vào gói thầu được áp dụng theo điểm đ khoản 1 Điều 55 đang đặt ra nhiều vấn đề về tính hợp lý, sự minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
3. Nội dung câu hỏi:
Từ tình huống nêu trên, xin các chuyên gia giải đáp các vấn đề sau:
- Việc Chủ đầu tư lập HSMT theo điểm đ khoản 1 Điều 55 Luật Đấu thầu (cung cấp hóa chất cho máy đã có), nhưng đồng thời đưa vào HSMT điều khoản yêu cầu nhà thầu cam kết cung cấp hoặc cho mượn thiết bị y tế khi có nhu cầu thì có phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu hay không?
- Tiêu chí này có thể bị xem là hành vi đưa ra điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu hay không? Ví dụ, nhà thầu vừa có hóa chất tương thích với máy cũ, vừa có sẵn máy mới để cho mượn.
- Về mặt quản lý và thanh toán, nếu chủ đầu tư sử dụng song song 02 thiết bị y tế, gồm 01 máy thuộc sở hữu của bệnh viện và 01 máy mượn của nhà thầu theo cam kết trong HSMT, để chạy hóa chất của cùng một gói thầu và trả kết quả cho bệnh nhân, thì việc thanh toán bảo hiểm y tế (BHYT) đối với các dịch vụ kỹ thuật thực hiện trên máy mượn sẽ được xử lý như thế nào? Việc thanh toán này có bảo đảm tính hợp lệ theo quy định hiện hành hay không?
Rất mong sớm nhận được ý kiến phản hồi từ các chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu.
Trân trọng cảm ơn.
