 |
Bác sĩ Nguyễn Hoài Nam, Phó Giám đốc Sở Y tế TP.HCM |
TP.HCM là một trong những địa phương đầu tiên của cả nước thành lập Trung tâm Mua sắm hàng hóa và tài sản công ngành y tế nhưng phải giải thể giữa chừng. Trung tâm đã 2 lần tổ chức đấu thầu tập trung vào năm 2014 và 2015 với số tiền tiết kiệm thông qua đấu thầu là 1.412 tỷ đồng. Ông đánh giá như thế nào về việc triển khai mô hình này?
Để khắc phục sự chênh lệch về giá, hạn chế sai sót khi các đơn vị tự tổ chức mua sắm thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế, ngày 24/1/2013, TP.HCM thành lập Trung tâm Mua sắm hàng hóa và tài sản công của ngành y tế Thành phố. Việc tập trung đầu mối thực hiện mua sắm với khối lượng lớn thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi góp phần đảm bảo tính cạnh tranh, công khai, minh bạch, hiệu quả, tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu cung cấp tài sản, hàng hoá tham dự.
Mua sắm tập trung bảo đảm giá mua sắm thống nhất trên cùng địa bàn; mua sắm với số lượng lớn, giá mua tối ưu, chọn được nhà thầu năng lực tốt, nguồn cung ứng hàng hóa ổn định; đội ngũ chuyên gia mua sắm được chuyên nghiệp hóa, cắt giảm nhân sự và giảm chi phí cho hoạt động mua sắm ở các đơn vị; các thông tin về mua sắm được tổng hợp đầy đủ, kịp thời; việc kiểm tra, giám sát mua sắm thuận lợi hơn; giảm lãng phí do chủ động điều tiết thuốc, vật tư tiêu hao giữa các đơn vị.
Tuy nhiên, vì một số nguyên nhân, trung tâm trên đã bị giải thể vào năm 2017.
Ông có thể chia sẻ những khó khăn, bất cập, rào cản hiện nay đối với công tác mua sắm thuốc, vật tư y tế của TP.HCM?
Cả mua sắm đơn lẻ lẫn mua sắm tập trung đều có những thuận lợi và khó khăn riêng. Ưu điểm của mua sắm riêng lẻ là tăng tính chủ động cho đơn vị, ít xảy ra nguy cơ thiếu hụt hàng hóa lan rộng. Tuy nhiên, hạn chế lớn nhất là giá trúng thầu của hàng hóa ở mỗi đơn vị mua sắm là khác nhau, dễ xảy ra sai phạm, tiêu cực.
Trong những năm qua, 2 năm 1 lần, Sở Y tế chọn các đơn vị luân phiên mua sắm tập trung đối với các danh mục thuốc phải mua sắm tập trung (Bệnh viện Nhân dân 115, Bệnh viện Nhân dân Gia Định, Bệnh viện Hùng Vương), huy động nhân lực của ngành tham gia theo đúng quy định của pháp luật. Do đó đã thực hiện mua sắm thuốc tập trung theo đúng quy định của Bộ Y tế mà không cần hình thành một bộ máy mới, đảm bảo cung ứng thuốc đầy đủ, kịp thời cho các đơn vị.
Tuy nhiên, mặt hạn chế của cách làm này là thiếu tính chuyên nghiệp do bộ máy chịu trách nhiệm thực hiện đấu thầu (bên mời thầu) không liên tục, thường mang tâm lý giải quyết công việc theo thời vụ; nhân sự không ổn định, tùy thuộc vào việc điều động của các bệnh viện; không có chức năng điều phối thuốc sau đấu thầu mà do Phòng Nghiệp vụ dược thuộc Sở Y tế thực hiện; chỉ thực hiện chức năng mua sắm thuốc, chưa thực hiện mua sắm vật tư, trang thiết bị y tế.
 |
Trung tâm MSTT của ngành y tế từng bước hoàn thiện các hoạt động theo lộ trình: triển khai mua sắm thuốc tập trung trước, khi hoạt động ổn định sẽ triển khai MSTT vật tư y tế, trang thiết bị. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
TP.HCM chuẩn bị như thế nào cho việc tái thành lập Trung tâm Mua sắm hàng hóa và tài sản công ngành y tế, phát huy tốt nhất vai trò của đơn vị được giao mua sắm, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng thuốc, thiết bị của nhân dân?
Nhằm giải quyết những khó khăn, hạn chế nêu trên, việc thành lập Trung tâm mua sắm tập trung của ngành y tế là nhu cầu cấp thiết. Dự kiến sẽ hình thành bộ khung cán bộ chuyên trách của Trung tâm mua sắm tập trung từ các cán bộ y tế có nhiều kinh nghiệm trong công tác mua sắm, quản lý thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế của các đơn vị trực thuộc (các trưởng, phó khoa dược; trưởng, phó phòng vật tư trang thiết bị của các bệnh viện); huy động nhân viên y tế có chuyên môn nghiệp vụ về mua sắm và cung ứng thuốc, vật tư, trang thiết bị từ các bệnh viện theo hình thức biệt phái. Tăng cường huy động chuyên gia thuộc các lĩnh vực y, dược, pháp chế… tham gia các hội đồng chuyên môn giúp xác định danh mục, tính năng kỹ thuật hàng hóa cần đấu thầu tập trung. Hội đồng chuyên môn hoạt động theo cơ chế khoa học, dân chủ, minh bạch, công khai. Không ngừng chuyên nghiệp hóa công tác đấu thầu mua sắm cho đội ngũ cán bộ khung và nhân viên y tế biệt phái thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn về đấu thầu.
Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo nhằm rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí và hạn chế thấp nhất các lỗi có thể xảy ra trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Trung tâm mua sắm tập trung của ngành y tế từng bước hoàn thiện các hoạt động theo lộ trình: triển khai mua sắm thuốc tập trung trước, khi hoạt động ổn định sẽ triển khai mua sắm tập trung vật tư y tế, trang thiết bị. Để Trung tâm sớm hình thành và đi vào hoạt động hiệu quả, thực hiện đúng nhiệm vụ được giao, rất cần sự phối hợp nhịp nhàng của các bệnh viện và các đơn vị y tế trên địa bàn.
