 |
| Các chính sách, quy định phải bảo đảm lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ giữa nhà nước và nhà đầu tư. |
Theo đó, Luật số 57/2024/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) đã chính thức bổ sung loại hợp đồng BT. Mục tiêu nhằm đổi mới toàn diện phương thức thực hiện và thanh toán cho nhà đầu tư, khắc phục các bất cập trong triển khai BT trước đây, đồng thời tạo thêm kênh huy động nguồn lực xã hội, giảm áp lực vốn đầu tư công cho phát triển kết cấu hạ tầng quốc gia.
Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định và đã lấy ý kiến các thành viên Chính phủ. Đa số ý kiến thống nhất với toàn bộ nội dung dự thảo, trong đó Bộ Tài chính đã tiếp thu, giải trình nhiều đề xuất, bao gồm cả ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc.
Kết luận của Thường trực Chính phủ yêu cầu Bộ Tài chính tiếp tục hoàn thiện dự thảo trên tinh thần thông thoáng, kiến tạo phát triển, phục vụ người dân và doanh nghiệp, đồng thời quán triệt một số nguyên tắc quan trọng:
Phân cấp, phân quyền triệt để trong triển khai dự án BT, gắn với việc rà soát, nghiên cứu kỹ các luật có liên quan; đồng thời đề xuất điều chỉnh quy mô, tiêu chí của dự án quan trọng quốc gia để nhiều dự án BT cụ thể không phải trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư. Điều này nhằm đảm bảo tính linh hoạt, đúng nguyên tắc quản lý nhà nước, phân công nhiệm vụ rõ ràng giữa các cơ quan.
Song song với phân cấp, cần bổ sung công cụ quản lý, giám sát, hậu kiểm nhằm phòng ngừa tiêu cực, bảo đảm hài hòa lợi ích và chia sẻ rủi ro giữa Nhà nước và nhà đầu tư.
Tất cả các dự án, dù do cơ quan nhà nước lập hay nhà đầu tư đề xuất, đều phải được cơ quan có thẩm quyền thẩm định theo đúng quy định của pháp luật về ngành, lĩnh vực liên quan.
Về cơ chế thanh toán, dự thảo yêu cầu quy định linh hoạt, có thể thực hiện bằng tiền hoặc bằng quỹ đất. Tuy nhiên, cần kiểm soát chặt chẽ để chống thất thoát, lãng phí, đặc biệt là trong khâu xác định giá đất – vấn đề từng gây nhiều tranh cãi trong các dự án BT giai đoạn trước.
Thường trực Chính phủ giao Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc trực tiếp chỉ đạo Bộ Tài chính khẩn trương hoàn thiện dự thảo Nghị định, đảm bảo đồng bộ với các quy định pháp luật hiện hành, sớm ban hành để đưa cơ chế BT mới vào thực tiễn.
Việc tái thiết lập khuôn khổ pháp lý cho hợp đồng BT được kỳ vọng sẽ mở ra hướng đi mới trong huy động nguồn lực xã hội hóa hạ tầng, đồng thời khắc phục những tồn tại từng gây thất thoát, lãng phí trong giai đoạn trước đây.
