 |
| Ảnh minh họa |
Yêu cầu chồng chéo, hạn chế cạnh tranh
UBND xã Yên Trung (tỉnh Nghệ An) đang lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu Tư vấn quản lý dự án thuộc Dự án Đường giao thông đoạn từ ĐT.542E đến Cụm công nghiệp Hưng Yên.
Phản ánh đến Chủ đầu tư, một nhà thầu chỉ ra, hồ sơ mời thầu (HSMT) đưa ra các yêu cầu về nhân sự chủ chốt chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu. Cụ thể, các vị trí nhân sự chủ chốt gồm giám đốc quản lý dự án, cán bộ quản lý phần hồ sơ, cán bộ quản lý chất lượng công trình, cán bộ quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải đồng thời đáp ứng hai nhóm điều kiện: có bằng cấp chuyên môn cụ thể (tốt nghiệp đại học trở lên đúng chuyên ngành) và có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tương ứng từ hạng III trở lên.
Nhà thầu cho rằng, cách xây dựng tiêu chí như trên là chưa phù hợp với Mẫu số 6A HSMT tư vấn qua mạng ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Bởi theo hướng dẫn tại Thông tư, trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực đã có quy định về trình độ, bằng cấp chuyên môn cụ thể làm căn cứ để cấp giấy phép hành nghề hoặc chứng chỉ chuyên môn, thì HSMT không được yêu cầu thêm về trình độ, bằng cấp cụ thể của nhân sự chủ chốt, ngoài yêu cầu về giấy phép hành nghề hoặc chứng chỉ chuyên môn.
Pháp luật xây dựng hiện hành quy định chi tiết điều kiện về chuyên môn, lĩnh vực và trình độ làm căn cứ để cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cho cá nhân. Do đó, khi HSMT đã yêu cầu nhân sự chủ chốt phải có các chứng chỉ hành nghề phù hợp (quản lý dự án, giám sát xây dựng…), thì việc tiếp tục đặt ra thêm yêu cầu về bằng đại học đúng chuyên ngành đối với tất cả các vị trí là yêu cầu chồng chéo, có thể làm thu hẹp phạm vi cạnh tranh.
Theo kế hoạch, Gói thầu được mở thầu ngày 2/2/2026.
Yêu cầu hợp đồng tương tự về quy mô, nhà thầu phản ứng
Sau khi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tây Ninh phát hành HSMT Gói thầu Kiểm toán thuộc Dự án Đường liên tuyến kết nối vùng N8 - 787B - 789, một nhà thầu đã có văn bản kiến nghị liên quan đến các tiêu chí đánh giá về năng lực và kinh nghiệm được quy định trong HSMT.
Đối với yêu cầu về kinh nghiệm, HSMT quy định, nhà thầu đã hoàn thành các hợp đồng tư vấn có tính chất tương tự là hợp đồng cung cấp dịch vụ kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành đối với dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tư công, có tổng mức đầu tư từ 3.416 tỷ đồng trở lên. Tương tự, điều kiện tổng mức đầu tư dự án cũng được yêu cầu đối với các vị trí nhân sự chủ chốt. Trong khi đó, Mẫu số 6A HSMT tư vấn ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, hợp đồng tương tự được xác định trên cơ sở tương tự về tính chất, không căn cứ vào quy mô hay giá trị hợp đồng.
Sau khi Chủ đầu tư bảo lưu HSMT, Gói thầu được mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật ngày 19/1/2026 với 3 nhà thầu tham dự, gồm: Công ty TNHH Hãng kiểm toán AASC; Liên danh do Công ty TNHH Kiểm toán AVN Việt Nam đại diện; Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn A & C.
