Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án, Phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp xã Hướng Hiệp (tỉnh Quảng Trị)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục E-CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu, HSMT yêu cầu: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với công trình.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
1. Máy đào, dung tích gàu ≥ 0,8 T (giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng; giấy chứng nhận kết quả kiểm định còn hiệu lực); 2. Ô tô tự đổ - trọng tải hàng hóa ≥ 7T (giấy chứng nhận đăng ký xe ô tô; giấy chứng nhận đăng kiểm xe còn hiệu lực); 3. Máy lu bánh thép tải trọng tĩnh ≥ 10T (giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng; giấy chứng nhận kết quả kiểm định còn hiệu lực); 4. Máy lu rung, tải trọng khi rung ≥ 25T (giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng; giấy chứng nhận kết quả kiểm định còn hiệu lực); 6. Cần cẩu - sức nâng ≥ 6 T (giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng; giấy chứng nhận kết quả kiểm định còn hiệu lực); 13. Máy vận thăng lồng (nâng hàng và người) - sức nâng: ≥1 T, chiều cao nâng cho phép ≥ 16m (giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng; giấy chứng nhận kết quả kiểm định còn hiệu lực).
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ phụ trách thanh quyết toán có chứng chỉ hành nghề định giá.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu có ý kiến đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và điều chỉnh một số nội dung như sau:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, tại Mục E-CDNT 10.8 của HSMT quy định: “Nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với công trình”. Nhà thầu cho rằng, theo điểm g khoản 1 Điều 56 và khoản 2 Điều 58 Luật Đường sắt năm 2025 từ ngày 01/7/2025 các tổ chức tham gia hoạt động xây dựng không còn phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng. Do đó, việc E-HSMT vẫn yêu cầu nhà thầu nộp chứng chỉ này là không còn phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.
Về yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu, theo điểm e Điều 31 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu của E-HSMT và hướng dẫn tại mẫu E-HSMT ban hành kèm Thông tư số 79/2025/TT-BTC, nhà thầu chỉ cần cung cấp một trong các loại giấy tờ sau để chứng minh khả năng huy động thiết bị thi công: giấy đăng ký thiết bị, hoặc hợp đồng, hóa đơn mua hàng, hoặc giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định. Tuy nhiên, trong E-HSMT lại yêu cầu đồng thời có cả giấy đăng ký (hoặc hóa đơn chứng từ) và giấy đăng kiểm, kiểm định còn hiệu lực đối với một số thiết bị. Nhà thầu cho rằng, quy định này chưa thống nhất với hướng dẫn tại Thông tư 79/2025/TT-BTC và đề nghị Chủ đầu tư làm rõ.
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, HSMT quy định cán bộ phụ trách thanh quyết toán phải có chứng chỉ hành nghề định giá. Nhà thầu nhận định rằng, theo pháp luật về xây dựng, chức danh này chỉ trong một số trường hợp nhất định mới cần chứng chỉ hành nghề định giá. Đối với gói thầu áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói như hiện nay, yêu cầu này không bắt buộc và có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, sửa đổi nội dung E-HSMT cho phù hợp với pháp luật đấu thầu và đảm bảo tính cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 15/10/2025, Chủ đầu tư phúc đáp Nhà thầu như sau:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, Chủ đầu tư ghi nhận ý kiến của nhà thầu và dẫn chiếu Quyết định số 1030/QĐ-BXD ngày 07/7/2025 của Bộ Xây dựng về việc công bố các thủ tục hành chính bị bãi bỏ trong lĩnh vực hoạt động xây dựng; Công văn số 6386/BXD-KTQLXD ngày 07/7/2025 hướng dẫn thực hiện các quy định mới về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Theo đó, kể từ ngày 01/7/2025, tổ chức tham gia hoạt động xây dựng không còn bắt buộc có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng. Vì vậy, nhà thầu được thực hiện theo quy định hiện hành, không cần nộp chứng chỉ này.
Về yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu, trong Bảng yêu cầu của E-HSMT, một số thiết bị như máy đào, ô tô tự đổ, máy lu, cần cẩu, máy vận thăng, máy toàn đạc được yêu cầu phải có: giấy chứng nhận đăng ký xe/máy chuyên dùng, và giấy chứng nhận kiểm định còn hiệu lực.
Chủ đầu tư khẳng định quy định này là phù hợp với khoản 1 Điều 31 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015; Danh mục máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động ban hành kèm Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH.
Việc yêu cầu giấy đăng ký xe máy chuyên dùng nhằm xác nhận quyền sở hữu hợp pháp và bảo đảm thiết bị đã được đăng ký, kiểm định theo quy định về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường. Do đó, nội dung E-HSMT là phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.
Về nhân sự chủ chốt, E-HSMT quy định cán bộ phụ trách thanh quyết toán phải có chứng chỉ hành nghề định giá là có cơ sở pháp lý, vì nhân sự này chịu trách nhiệm về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm: kiểm soát giá trị hợp đồng, khối lượng nghiệm thu, chi phí phát sinh, hồ sơ thanh - quyết toán... Theo Nghị định 175/2024/NĐ-CP, đây là hoạt động thuộc quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Khoản 3 Điều 148 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi tại Luật số 62/2020/QH14) quy định các cá nhân tham gia quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề định giá. Vì vậy, yêu cầu của E-HSMT về chứng chỉ hành nghề định giá là phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu lần thứ hai đến 14 giờ 00 ngày 24/10/2025.
Theo biên bản mở thầu, có 04 nhà thầu tham dự, gồm: Liên danh Nhà thi đấu đa năng khu vực Đakrông; Công ty TNHH MTV Minh Thành; Liên danh Đức Phát - Xe Bus; Liên danh Xây dựng Nhà thi đấu đa năng khu vực Đakrông.
