|
| Bệnh viện Đa khoa Trung ương Huế vừa công bố mời thầu Gói thầu XL01/2023 thuộc Dự án Xây dựng Trung tâm Điều trị theo yêu cầu và quốc tế giai đoạn II. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu nêu trên có giá 183,225 tỷ đồng, do Bệnh viện Đa khoa Trung ương Huế làm Chủ đầu tư, giao Công ty CP Tư vấn xây dựng số 1 Thừa Thiên Huế tư vấn lập HSMT. Gói thầu được phát hành HSMT từ ngày 30/12/2023, dự kiến mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật vào 9 giờ ngày 22/1/2024.
Theo phản ánh của nhà thầu, HSMT bộc lộ bất cập từ nội dung đánh giá năng lực, kinh nghiệm đến kỹ thuật. Cụ thể, để đạt yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT quy định: “Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 1 công trình độc lập, yêu cầu nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu: tổng diện tích sàn ≥ 20.000 m2, có tầng hầm, có hạng mục móng cọc bê tông cốt thép (BTCT), khung BTCT, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống điện nhẹ - điện nặng, hệ thống chống sét, nối đất, bể nước phòng cháy chữa cháy, cấp II, giá trị 91,612 tỷ đồng”.
Nhà thầu cho rằng, đối chiếu phân cấp công trình theo quy định tại Thông tư 06/2021/TT-BXD, khung kết cấu công trình dân dụng cấp II có thể là kết cấu thép, chứ không nhất thiết phải là BTCT. Ngoài ra, công trình cấp II không nhất thiết phải có tổng diện tích sàn ≥ 20.000 m2, mà có thể phân loại bằng nhiều cách như có nhịp kết cấu lớn nhất từ 50 ÷ < 100 m, có số tầng 8 ÷ 24 tầng, có độ sâu ngầm 6 ÷ 18 m... “Việc HSMT yêu cầu hợp đồng xây lắp tương tự phải đáp ứng cấp công trình là cấp II, đồng thời phải có đầy đủ các đặc điểm cụ thể như trên là không phù hợp với Thông tư 06/2021/TT-BXD, vi phạm quy định tại Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP”, Nhà thầu phân tích.
Về danh mục thiết bị thi công, HSMT yêu cầu cẩu tháp ≥ 25T. Trong khi theo nhà thầu, cẩu tháp tải trọng ≥ 25T rất hiếm khi được sử dụng trong công trình dân dụng, mà thường được huy động thi công các đại công trình như thủy điện, cầu... Đối với công trình đang xét, chỉ cần sử dụng cẩu tháp có tải trọng ≥ 5T là đảm bảo năng lực thi công theo yêu cầu.
Cũng theo phản ánh, một số yêu cầu về nhân sự tại HSMT được tiêu chuẩn hóa quá cao, đơn cử như chỉ huy trưởng công trường yêu cầu tối thiểu 20 năm kinh nghiệm; các vị trí kỹ thuật yêu cầu các dạng chứng chỉ hành nghề mà pháp luật xây dựng không quy định như: vị trí kỹ thuật thi công xây dựng phần kết cấu có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng công trình dân dụng hạng II trở lên; kỹ thuật thi công xây dựng phần kiến trúc - triển khai bản vẽ shop drawing yêu cầu chứng chỉ hành nghề thiết kế kiến trúc công trình...
Ngoài ra, tại tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đạt/không đạt), nhà thầu cho rằng, việc HSMT quy định đánh giá uy tín thông qua tiêu chí “nhà thầu thực hiện công tác bảo hành công trình theo đúng quy định (kèm theo xác nhận của chủ đầu tư đã hoàn thành công tác bảo hành đối với các hợp đồng do nhà thầu thực hiện trong vòng 4 năm trước đó)” là chưa tuân thủ hướng dẫn lập HSMT tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, gây hạn chế nhà thầu.
Đại diện Công ty CP Tư vấn xây dựng số 1 Thừa Thiên Huế cho biết, ngay sau khi nhận được đề nghị làm rõ, đơn vị tư vấn đã có văn bản báo cáo việc kiểm tra, rà soát HSMT dựa trên tinh thần tiếp thu điều chỉnh một số nội dung phản ánh có cơ sở và đang trong thời gian chờ Chủ đầu tư quyết định. Theo đó, về hợp đồng tương tự, đơn vị tư vấn kiến nghị lược bỏ điều kiện về tổng diện tích sàn ≥ 20.000 m2; đồng thời tham mưu Chủ đầu tư điều chỉnh công suất cẩu tháp ≥ 25T thành ≥ 5T như đề nghị của nhà thầu. “Đối với uy tín nhà thầu, đơn vị tư vấn giữ nguyên quan điểm đánh giá tiêu chí này thông qua công tác bảo hành các dự án/công trình nhà thầu đã thực hiện, từ đó sẽ giúp Chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu đảm bảo uy tín, năng lực thực hiện Gói thầu”, vị cán bộ cho hay.
Cập nhật đến chiều 8/1/2024, Bệnh viện Đa khoa Trung ương Huế chưa có văn bản phúc đáp các đề nghị làm rõ HSMT, đồng thời chưa điều chỉnh HSMT.
Theo một chuyên gia đấu thầu, phản ánh của nhà thầu là có cơ sở, bởi việc diễn giải, liệt kê chi tiết từng công trình/hạng mục tương tự chỉ áp dụng đối với gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình. Trong trường hợp này, Gói thầu xác định chỉ bao gồm 1 công trình độc lập, HSMT cần tuân thủ hướng dẫn tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, chỉ quy định tương tự về loại và cấp công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng, thay vì gom nhiều hạng mục phụ trong một hợp đồng khiến nhà thầu khó đáp ứng.
Liên quan đến uy tín nhà thầu, chuyên gia cho rằng, đối với các gói thầu xây lắp, về bản chất, uy tín nhà thầu được đánh giá thông qua mức độ hoàn thành và chất lượng của các hợp đồng tương tự trong quá khứ. Nhà thầu tuân thủ tiến độ, chất lượng, hoàn tất ký thanh lý hợp đồng cùng các nghĩa vụ thanh quyết toán đồng nghĩa đủ điều kiện được đánh giá đạt uy tín trong việc thực hiện các công trình tương tự, mà không cần xét đến xác nhận hoàn thành nghĩa vụ bảo hành của chủ đầu tư (thường được xác nhận sau 1 đến 2 năm kể từ thời điểm thanh lý hợp đồng, tùy cấp công trình).
