|
| HSMT gây hạn chế cạnh tranh khi đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự chưa tuân thủ quy định pháp luật liên quan. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu có giá 36,66 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Quảng Điền làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu.
Kiến nghị đến Bên mời thầu, một nhà thầu cho rằng, HSMT gây hạn chế cạnh tranh khi đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự chưa tuân thủ quy định pháp luật liên quan. Cụ thể, HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại công trình: nông nghiệp và phát triển nông thôn, có kết cấu: kè chống sạt lở gia cố mái kè bằng đá hộc lát khan trong hệ thống bê tông cốt thép khung giằng, đóng cọc tre, rọ đá hoặc giữ chân bằng đá hộc cọc tre, lăng thể đá đổ, đào và nạo vét đất khối lượng ≥ 75.000 m3, đắp đất thân đê, bê tông mặt đê và các công trình trên tuyến như bến, cống tròn tưới tiêu, có cầu hoặc cống hộp bê tông cốt thép có tối thiểu 3 khoang, chiều rộng bản cầu hoặc cống ≥ 5,5 m và tổng chiều rộng lưu thông nước các khoang ≥ 12 m…, cấp: IV”.
Theo nhà thầu, việc HSMT yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng bao hàm đầy đủ các hạng mục công việc tương tự đã thực hiện có tính chất “sao y” hạng mục công việc gói thầu đang mời thầu là gần như bất khả thi. Mặt khác, Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn quy định đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự chỉ bao gồm 2 yếu tố “loại kết cấu” và “cấp công trình”. 2 yếu tố này được dẫn chiếu xác định theo Phụ lục I và Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Các công tác thi công được liệt kê bao gồm “kè chống sạt lở gia cố mái kè bằng đá hộc, đóng cọc tre, rọ đá hoặc giữ chân bằng đá hộc cọc tre, lăng thể đá đổ, đào và nạo vét đất khối lượng ≥ 75.000 m3, có cầu hoặc cống hộp có tối thiểu 3 khoang, chiều rộng bản cầu hoặc cống ≥ 5,5m…” như tại HSMT không thuộc danh mục loại kết cấu quy định tại Phụ lục I và Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Do đó, Nhà thầu kiến nghị loại bỏ khỏi HSMT.
Phản hồi kiến nghị của nhà thầu, Bên mời thầu lý giải, gói thầu đang xét có kết cấu đào, nạo vét gia cố, chỉnh trị một nhánh sông mới hoàn toàn, không nằm trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Do đó, theo hướng dẫn của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình.
Mặt khác, Gói thầu có khối lượng công việc tương đối lớn, phải đẩy nhanh tiến độ thi công trong 210 ngày để đưa công trình vào sử dụng, đáp ứng mục tiêu đề ra, bảo đảm thoát lũ nhanh trên địa bàn huyện Quảng Điền trong các mùa mưa lũ sắp tới. Do đó, Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu được lựa chọn phải bảo đảm năng lực thi công các hạng mục tương tự, tránh trường hợp nhà thầu không đủ năng lực thực hiện hợp đồng đã xảy ra trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian vừa qua. “Từ phân tích trên, Bên mời thầu nhận thấy HSMT là phù hợp với tính chất của gói thầu theo đúng quy định”, Bên mời thầu phúc đáp.
Theo chuyên gia đấu thầu, tương tự về bản chất và độ phức tạp trong gói thầu xây lắp được hiểu là có cùng loại và cấp công trình tương đương hoặc cao hơn cấp công trình đang xét theo quy định của pháp luật về xây dựng. Với các công việc đặc thù, HSMT chỉ nên yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng thi công tương tự về bản chất và độ phức tạp đối với các hạng mục, kết cấu chính của gói thầu theo quyết định phê duyệt đầu tư dự án, thay vì liệt kê, chi tiết hóa đến từng thông số kỹ thuật về chiều dài, chiều rộng của cấu kiện dùng trong thi công khiến nhà thầu rất khó có thể đáp ứng trọn vẹn, giới hạn nhà thầu tham gia.
Ngày 1/7/2024, Gói thầu được mở thầu với sự tham dự của Liên danh Rào Cùng 2024 (Công ty CP Xây dựng Thủy lợi Thừa Thiên Huế đứng đầu liên danh). Theo tìm hiểu, doanh nghiệp này từng thực hiện hàng loạt gói thầu trong lĩnh vực xây lắp thủy lợi trên địa bàn Thừa Thiên Huế, có thể kể đến Gói thầu số 42 Kè sông Như Ý đoạn từ Đập Đá đến Cầu Vân Dương (267,089 tỷ đồng) và Gói thầu số 44 Kè cọc dự ứng lực sông Như Ý, khu vực bao quanh Nhà máy Xử lý nước thải (276,928 tỷ đồng) cùng thuộc Dự án Cải thiện môi trường nước TP. Huế; Gói thầu số 9 thuộc Dự án Hệ thống tiêu thoát lũ Phổ Lợi - Mộc Hàn - Phú Khê, TP. Huế (85,951 tỷ đồng)...
